Саммит СНГ: что сделано за 27 лет
В 1991 году Россия, Беларусь и Украина инициировали создание Содружества Независимых Государств. 8 декабря 1991 года руководители этих трех государств встретились в Беловежской пуще и подписали соглашение о создании СНГ. Через пять дней руководители стран Центральной Азии - Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана собрались в Ашхабаде и выразили свою позицию в отношении присоединения к новой организации. В частности, бывшие республики СССР потребовали равноправия. Президент РК Нурсултан Назарбаев пригласил руководителей всех государств СНГ в Алматы, и предложил принять общее решение.
Через неделю в Алматы встретились руководители 11 государств - Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, России, Таджикистана, Туркменистана, Азербайджана, Украины, Беларуси, Армении и Молдовы. По итогам встречи руководители государств подписали Алматинскую декларацию, в которой были изложены цели, задачи и основные принципы СНГ.
Церемония подписания Алматинской декларации, 12.12.1991 г.
Через 9 дней после встречи в Алматы руководители стран-участниц СНГ собрались в Минске. Там был подписан договор о советах глав государств СНГ и советов глав правительств СНГ. Также были подписаны договора о вооруженных силах и пограничных войсках, в рамках которых каждое государство-член СНГ оформило свои права на создание собственных вооруженных сил.
В начале 1993 года в Минске был принят основной документ СНГ - Устав. Его не подписали Украина и Туркменистан. В соответствии с международным правом, такие государства не могут быть членами организации. И все же они остались учредителями и участниками СНГ. На саммите в Казани в 2005 году Туркменистан заявил, что будет ассоциированным членом, то есть, будет участвовать в работе лишь тех органов, которые ему нужны.
Еще до принятия Устава СНГ был принят один важный документ. В 1992 году несколько государств подписали Договор о коллективной безопасности. Так, при высшем органе был создан Совет коллективной безопасности. Но новый договор не был полностью реализован. В 1999 году его продление поддержали только 6 государств - Казахстан, Россия, Кыргызстан, Беларусь, Таджикистан и Армения.
В 2003 году на основе Договора о коллективной безопасности была создана новая международная региональная организация - Организация Договора о коллективной безопасности. В нее входят 6 государств, поддержавших продление Договора.
В 1999 году, после добровольного ухода в отставку Президента РФ Бориса Ельцина, на должность исполняющего обязанности Президента был назначен Владимир Путин. В следующем году в Москве прошло целых три встречи руководителей стран СНГ.
На саммите в Астане в 2004 году Президент РК Нурсултан Назарбаев предложил коренным образом изменить структуру СНГ - создать при организации Совет безопасности, некоторые функции исполнительных органов передать в Антитеррористический центр.
А через два года на неформальном саммите Н.Назарбаев определил пять направлений сотрудничества в рамках СНГ. В том числе: миграционная политика; транспорт и логистика; образование и культура; трансграничная преступность и гуманитарная сфера. Члены Совета прибавили к этому вопрос обороны.
Таким образом, все поддержали предложение Казахстана, и поручили Совету министров иностранных дел подготовить концепцию развития СНГ, а через год на Саммите в Душанбе этот документ был подписан.
В 2008 году главы государств одобрили стратегию экономического развития до 2020 года, рассчитанную на три этапа. По итогам первого этапа был подписан Договор о зоне свободной торговли, благодаря которому оживились торгово-экономические связи между государствами СНГ. В 2015 году завершился второй этап. В настоящее время реализуются мероприятия третьего этапа. Основная их цель - перевод экономик стран СНГ на режим инновационного развития.
Через год Грузия остановила свое 16-летнее членство в СНГ. Но это государство не прекратило участия в решениях органов СНГ и международных договорах. Грузия заявила о своей заинтересованности в развитии двусторонних отношений со странами СНГ.
В 2015 году на Саммите в Бурабае Нурсултан Назарбаев сказал: «С трибуны Генеральной Ассамблеи ООН я предлагал создать мировую сеть по борьбе с террористическими организациями. Нам нужно усилить совместную работу в этом направлении. В этой области нужно максимально использовать Антитеррористический центр СНГ».
На Саммите в Бурабае Александр Лукашенко вручил Президенту Казахстана государственную награду Беларуси - орден «Дружба народов», отметив большой вклад Н.Назарбаева в создание и развитие СНГ, и его инициативы по евразийской интеграции.
В 2016 году состоялось заседание глав государств СНГ в Бишкеке. В этот раз заседание глав государств СНГ пройдет в Душанбе.
«На этих заседаниях рассматриваются все вопросы, от экономики до геополитики. Раньше говорили, что СНГ слабеет, эта организация является всего лишь цивилизованным путем разъединения стран бывшего СССР. Но с момента создания СНГ прошло 27 лет. Этот формат работает, то есть, он востребован. А если востребован, то значит, государства-участники получают от этого пользу», - сказал директор Института мировой экономики и политики при Фонде Первого Президента РК-Лидере нации Ержан Салтыбаев.
По его словам, СНГ можно назвать «диалогом на уровне президентов». Благодаря СНГ есть возможность обмениваться мнениями, оперативно принимать решения по повседневным вопросам.
«Кроме того, некоторые государства-члены СНГ входят и в Евразийский экономический союз. То есть, можно рассматривать вопросы в рамках ЕАЭС. Поэтому, это очень удобный формат. Причин собираться много. Сейчас обострились геополитические, военные, санкционные угрозы. Их все нужно оперативно обсуждать. Конечно, президенты могут разговаривать и по телефону. И все же, на таких заседаниях главы государств могут встречаться «тет-а-тет» и обсуждать все вопросы. По-моему, Совет глав государств СНГ полностью выполняет свои функции», - отметил Е.Салтыбаев.
Автор: Арман Аскаров