В соответствии с установками Главы государства, в нашей стране реализуется проект «электронное правительство». Выступая на Антикоррупционном форуме НДП «Нур Отан» в ноябре 2008 года, Президент Нурсултан Назарбаев отметил, что «главная задача создаваемого электронного Правительства - это максимальное исключение личных контактов граждан с чиновниками при оказании последними государственных услуг». «Электронное правительство», а также «электронные акиматы», создаваемые по поручению Президента, позволяют значительно ускорить процессы прохождения документов в государственных органах, повысить доступность актуальной информации для граждан и, в целом, сделать работу государственных органов более эффективной.
Несмотря на то, что последние два года Правительство было занято реализацией антикризисных программ, решало множество неотложных вопросов, создание «электронного правительства» шло безостановочно. Как отмечал Премьер-Министр Карим Масимов на Международной конференции «Инициативы электронного правительства» в октябре прошлого года, конкурентоспособность страны будет определяться тем, как страна, все общество, вся ее экономика будут работать на следующем этапе. Поэтому нельзя допускать отставания в сфере внедрения информационно-коммуникационных технологий, поскольку это «отбросит страну далеко назад во всех других направлениях».
Согласно рейтингу готовности стран к использованию технологий электронного правительства (Global e-Government Survey 2010), опубликованному в начале текущего года Департаментом по экономическим и социальным вопросам ООН, среди 192 стран Казахстан в 2010 году по развитию «электронного правительства» занял 46 место, поднявшись на 35 позиций по сравнению с 2008 годом (81 место).
В ходе рассмотрения вопроса о ходе создания «электронного правительства» на заседании Правительства 21 сентября были представлены результаты, достигнутые различными ведомствами, обозначены проблемы, требующие решения.
В целом, в стране создана государственная инфраструктура «электронного правительства», происходит интеграция информационных ресурсов и системы органов государственной власти в единый комплекс. Ведется работа по обеспечению доступа к созданным информационным ресурсам для предоставления услуг гражданам и бизнесу с помощью различных средств коммуникации и механизмов доступа.
Одним из ведомств, в которых успешно ведется работа по созданию информационных ресурсов, стал Налоговый комитет Министерства финансов. В Налоговом комитете создана «Интегрированная налоговая информационная система» (ИНИС-ЭКНА). Ее назначение: комплексная автоматизация деятельности налоговых органов Республики Казахстан.
Реализованы и находятся в эксплуатации компоненты, модули и режимы, обеспечивающие следующие основные функции Системы: регистрация и ведение регистрационного учета налогоплательщиков Республики Казахстан, в том числе, индивидуальных предпринимателей; присвоение РНН и выдача Свидетельства налогоплательщика РК; регистрация и выдача патента и Свидетельства индивидуального предпринимателя; регистрация юридических лиц по принципу «одного окна» при взаимодействии с органами юстиции и статистики; прием и обработка платежей из Казначейства; прием и обработка платежей из ГЦВП; прием и обработка исчисленных из налоговой отчетности сумм на лицевые счета налогоплательщиков; формирование справки об отсутствии и(или) наличии задолженности перед бюджетом РК. Кроме того, задействованы такие функции, как: ведение дела на налоговую проверку; автоматизации доначисления по результатам налоговой проверки; процедуры ведения обжалования результатов налоговой проверки; прием и обработки данных камерального контроля налоговой отчетности; определение рейтинга налоговых инспекторов-аудиторов; мониторинг и анализ данных лицевых счетов и регистрационного учета; формирование аналитической, мониторинговой и статистической отчетности. Созданы базы данных: «Реестр налогоплательщиков РК»; лицевых счетов налогоплательщиков РК. С помощью Системы происходит: выставление инкассовых распоряжений на банковские счета налогоплательщиков; электронное взаимодействие с государственными органами по противодействию лжепредпринимательству; контроль над поступлением налогов и других обязательных платежей в бюджет посредством использования электронного взаимодействия с уполномоченными органами; дистанционное направление налогоплательщикам уведомлений; автоматизированное взаимодействие с органами прокуратуры и финансовой полиции в части регистрации предписаний, передачи материалов налоговых проверок и получение результатов их рассмотрения; формирование электронных справок для участия в конкурсах по государственным закупкам; обеспечение конфиденциальности данных лицевых счетов и регистрационных данных налогоплательщиков. Ведется: дистанционный прием заявлений на зачет (возврат) сумм налогов и платежей; дистанционный прием заявлений на обжалование результатов налоговых проверок; обеспечение удаленного доступа к лицевым счетам по всем видам налогов; дистанционное изменение персональных регистрационных данных налогоплательщика.
В результате достигнуто следующее: автоматизирована деятельность налоговых органов РК; в ИНИС по состоянию на 01.07.2010г. зарегистрировано 353 693 юридических лиц, 18 429 251 физических лиц, в том числе 1 021 066 ИП, по всем ним ведутся лицевые счета по видам налогов; с 01.01.2005 года по 01.07.2010 год проведено налоговыми органами 843 112 налоговых проверок, по которым доначислено 1 737 106,2 млн. тенге.
Только за последние 3 года ИНИС выдано: 895 815 справок об отсутствии (наличии) налоговой задолженности; 913 172 выписок из лицевого счета; 787 738 проведено зачетов и возвратов уплаченных сумм налогов, других обязательных платежей в бюджет, пени.
Созданные в Налоговом комитете Сервисы обработки налоговой отчетности (СОНО) предназначены для: автоматизации процессов приема и обработки налоговой отчетности; налогового администрирования в части возврата НДС; процедур регистрации плательщиков НДС; регистрации участников электронного обмена. Достигнутые результаты: автоматизирована деятельность налоговых органов и налогоплательщиков РК.
Так, по состоянию на 27 августа 2010 года, в СОНО было обработано 7 547 835 деклараций, в том числе за 1 квартал 2010 года - 1 083 253 декларации, из них 76 процентов в электронном виде, за 2 квартал 2010 года - 919 630 деклараций, из них 85 процентов в электронном виде. Прирост представленных ФНО в электронном виде во 2 квартале по отношению к 1 кварталу текущего года составил 9 процентов.
Назначения Web-приложения «Кабинет налогоплательщика»: предоставление электронных услуг Налогового комитета посредством персонифицированного и защищенного доступа для налогоплательщиков РК.
Достигнутые результаты: автоматизированы основные бизнес-процессы по взаимодействию налогоплательщиков с налоговыми органами республики, в том числе по предоставлению форм налоговой отчётности, направлению различного рода заявлений, получение налоговых уведомлений и справок.
В частности, за период представления налоговой отчётности за 2 квартал 2010 года общее количество подключений к web-приложению «Кабинет налогоплательщика» составило - 3 782 162 сессий; количество авторизаций, с использованием криптографических ключей составило - 1 644 469 сессий. Кабинетом НП воспользовались - 252 088 налогоплательщиков для предоставления 369 556 форм налоговой отчётности и создания 3 971 375 обращений к электронным услугам Налогового комитета.
Web-портал НК МФ РК (www.salyk.kz ) предназначен для формирования единой информационной среды НК МФ РК, направленной на: совершенствование форм и методов обслуживания налогоплательщиков РК; расширение сферы предоставляемых налогоплательщикам интерактивных online услуг для упрощения процедуры исполнения налоговых обязательств; повышение правовой налоговой грамотности и информированности налогоплательщиков; повышение эффективности, информационной открытости и прозрачности механизмов налогового администрирования
Достигнуты следующие результаты: в 2009 году - 1 947 270 посетителей; в среднем посетителей в день 5 936; всего просмотров страниц 16 744 314.
Информационная система «Реестр налогоплательщиков и объектов налогообложения» выполняет следующие функции: взаимодействие с государственными уполномоченными органами; регистрация юридических лиц в рамках ГБД ЮЛ; взаимодействие с системами НК МФ РК; формирование реестра налогоплательщиков и объектов налогообложения; обеспечение поиска и отображения информации о налогоплательщиках и объектах налогообложение через программное обеспечение «Рабочее место налогового инспектора». Кроме того, система производит: расчет налогов на имущество, землю, транспорт; формирование и распечатку Уведомлений о сумме налогов, исчисленных налоговым органом (по земельному налогу и налогу на имущество с физических лиц); формирование отчетов.
В результате создания системы достигнуто следующее: централизованный сбор и хранение информации о налогоплательщиках и объектах налогообложения; централизованный контроль за правильностью исчисления сумм налогов; автоматизация передачи в ИНИС начислений для разноски на лицевые счета налогоплательщиков; автоматизация передачи информации об объектах налогообложения, зарегистрированных на налогоплательщика по данным уполномоченных органов и уведомлений о сумме налогов, исчисленных налоговым органом (по земельному налогу и налогу на имущество с физических лиц) в Web-приложение «Кабинет налогоплательщика», где налогоплательщик может просмотреть информацию.
Кроме того в Налоговом комитете внедрены и другие системы, обеспечивающие взаимодействие основных информационных систем, сбор и хранение данных.