Почему Казахстан не может построить современные скотомогильники
В Костанайской области работает только 4 типовых скотомогильника, полностью соответствующих стандарту. Остальные 117 — примитивные, построенные по упрощенным схемам и не обеспечивающие должной защиты. Почему такая ситуация сложилась, и есть ли решение — разбиралась корреспондент агентства Kazinform.
Скотомогильники — не просто места захоронения павших животных. Это важнейшее звено в системе профилактики эпизоотии и зоонозов. Их отсутствие или неудовлетворительное состояние может привести к загрязнению почвы, воды и воздуха, миграции возбудителей особо опасных инфекций (включая сибирскую язву), заражению других животных и людей. Системная нехватка скотомогильников — один из ключевых рисков для биологической безопасности по всей стране.
Сам типовой скотомогильник, согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям, представляет собой специализированное сооружение, предназначенное для безопасной утилизации павших животных. Он должен располагаться на возвышенности вдали от населенных пунктов и водоемов. Уровень грунтовых вод должен быть не выше двух метров от поверхности.
Это своеобразная бетонированная яма с гидроизоляцией часто имеет двухслойное перекрытие, вентиляционную трубу, траншею для отвода воды и ограждение с предупреждающими знаками. Объект оснащается площадкой для приема биологических отходов, помещением для дезинфекции и навесом, а также предусматривает наличие противопожарной защиты и охраны.
В отличие от них примитивные скотомогильники, которых большинство в сельских районах по всему Казахстану, зачастую представляют собой простые земляные ямы без должной изоляции, вентиляции и санитарного контроля, что создает серьезные риски для окружающей среды и биологической безопасности.
— За несанитарными и переполненными скотомогильниками контроль осуществляется как на уровне государственных ветеринарных органов, так и на уровне акиматов, которые несут ответственность за их эксплуатацию и своевременное техническое обслуживание, — подчеркнули в Комитете ветеринарного контроля и надзора МСХ РК.
Костанайская область — аутсайдер?
В регионе ситуация, по мнению Минсельхоза, не самая печальная, но и есть над чем работать. Всего по стране зарегистрировано более 2400 скотомогильников, но их количество в других областях не раскрыли.
— Большая часть объектов нуждается в модернизации или полной замене. Мы понимаем, что это проблема национального уровня, поэтому в рамках Концепции развития ветеринарной службы до 2030 года предусмотрено переоснащение инфраструктуры, — сообщили коротко в МСХ РК.
У костанайцев насчитывается 121 скотомогильник, из которых только 4 являются типовыми (в городах Костанай, Рудный, Лисаковск и в Карабалыкском районе на базе ТОО «Терра»). Остальные 117 — примитивные, не соответствующие современным санитарно-ветеринарным требованиям.
По информации управления ветеринарии акимата области, функционирование даже примитивных объектов — вынужденная мера.
— Мы понимаем, что такие объекты не соответствуют нормативам, но их наличие все же предотвращает бесконтрольное захоронение биологических отходов. Однако это не может быть устойчивым решением. Необходима системная государственная поддержка строительства типовых объектов, — сообщили в ведомстве.
Решение предлагалось в феврале 2023 года: тогда скотомогильники рекомендовали строить за счет сельхозформирований. В качестве примера приводили тогда акимат Жангельдинского района — там было оборудовано за 2021–2022 год 5 примитивных биотермических ям за счет спонсорских средств.
Но что тормозит строительство? В управлении ветеринарии поясняют, что главное препятствие — высокая стоимость. Еще сюда входит необходимость соблюдения строгих санитарных норм (в том числе требований к размещению, глубине, гидроизоляции и оборудованию), что требует значительных бюджетных и технических ресурсов.
— Строительство одного типового скотомогильника требует порядка 100–120 миллионов тенге. А это — инженерные изыскания, разработка ПСД, экспертиза, соблюдение всех санитарных норм. Местные бюджеты просто не в состоянии тянуть такие затраты без поддержки, — отметили в ответе на запрос в управлении.
По словам представителей Министерства сельского хозяйства, в стране действует единый стандарт на подобные объекты.
— С 2015 года утверждены ветеринарно-санитарные правила, в которых четко прописаны требования. Мы согласны, что типовые проекты экономически затратны, поэтому рассматриваем возможность внедрения проектов малой мощности для отдаленных сельских округов, — сообщили в пресс-службе Минсельхоза РК.
Медленный прогресс
В 2024 году в Костанайской области было построено 16 упрощенных скотомогильников, а в 2025 году запланировано строительство еще 78.
— Разработаны и прошли госэкспертизу ПСД на строительство трех типовых объектов — в Житикаринском, Карасуском и Карабалыкском районах. Финансирование предусмотрено в рамках Дорожной карты по развитию ветеринарной инфраструктуры на 2025–2026 годы, — рассказали в управлении ветеринарии.
О позитивной динамике рассказывают и фермеры Аулиекольского района: по словам директора животноводческого комплекса Айбата Нурманова, за последние несколько лет ситуация изменилась в лучшую сторону.
— Раньше была проблема с вывозом тех же туш у фермеров. Сейчас совместно с акиматом решился вопрос логистики, плюс появились упрощенные скотомогильники — животных уже не скидывают, где попало, — рассказал он.
Альтернативы
Чтобы ситуацию держать на контроле, помимо долгосрочных проектов по строительству скотомогильников для быстрой утилизации биоотходов используются инсинераторы. В области имеется 26 таких установок — 20 передвижных и 6 стационарных.
— Мы направляем передвижные инсинераторы в районы, где нет скотомогильников, либо где требуется срочная утилизация при падеже. Это особенно важно при подозрении на инфекционные заболевания, — сообщили в управлении.
Акцентируют внимание и на ответственности бизнеса: согласно статье 10 Закона Республики Казахстан «О ветеринарии», организация строительства, реконструкции и содержание скотомогильников (биотермических ям) входит в компетенцию местных исполнительных органов. Это касается и сельхозформирований, которые занимаются животноводством.
— Фермеры обязаны иметь собственные ямы Беккари, если занимаются животноводством. Это закреплено законодательно. Государство обеспечивает инфраструктуру на уровне округов и районов, но каждый субъект предпринимательства несет ответственность за свою биобезопасность, — подчеркнули в областной ветеринарной службе.
Пока у нас возводят упрощенные объекты и закупают инсинераторы, основная задача — перейти от временных мер к устойчивым решениям. Без достаточного количества типовых скотомогильников особенно в отдаленных районах, Костанайская область, как и страна в целом, остается уязвимой перед биологическими угрозами.
Проблема требует не только финансирования, но и пересмотра подходов: гибких стандартов для разных регионов, участия бизнеса, прозрачного мониторинга и контроля.
Ранее в сети появилось видео со стихийной свалкой останков животных в области Жетысу.