Парламентарии разработали законопроект для защиты прав заемных работников
«Законопроектразработан по инициативе депутатов Парламента в целях разрешения проблемныхвопросов, связанных с отсутствием правового регулирования сферы заемного труда,так называемого «аутстаффинга». Законопроект направлен на обеспечение гарантий,провозглашенных в статье 24 Конституции страны, принципов Трудового кодекса,призванных обеспечить полноту реализации идей общества всеобщего труда,провозглашенных в программном документе Первого Президента Казахстана-ЕлбасыНурсултана Абишевича Назарбаева в 2012 году, а также в Послании народу от 5ноября 2018 года», – сказала Г. Бижанова.
Поее словам, аутстафинг – широко применяемая международная практика,представляющая собой возможность использования кадрового капитала другойкомпании, например, частного агентства занятости, не являясь работодателем. Приэтом заказчик аутстаффинга не вступает в трудовые отношения с работникамичастного агентства занятости (ЧАЗ), однако работники ЧАЗ берут на себяобязательства выполнить весь спектр трудовых обязанностей и иных требований откомпании-заказчика, которые заранее устанавливаются в гражданско-правовомдоговоре между заказчиком и ЧАЗ. Работники формально числятся в штате ЧАЗ. Смомента появления этой нетипичной формы труда в Казахстане отсутствие егозаконодательного регулирования влечет массовые нарушения конституционныхтрудовых прав казахстанских граждан, таких как: обеспечение права навознаграждение за труд без какой-либо дискриминации; обеспечение права наусловия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; равенство прав ивозможностей работников; приоритет жизни и здоровья работника; а также права насоциальную защиту от безработицы. В связи с возникновением коллективныхтрудовых споров, справедливо растущим недовольством ущемленных в правахработников заемного труда, остро назрела необходимость в законодательномрегулировании деятельности частных агентств занятости и особенностейпредоставления ими работников, а такжеправ и обязанностей заказчика и страховых институтов.
Г.Бижанова отметила, что инициированные депутатами поправки в трудовоезаконодательство направлены, в первую очередь, на защиту прав работниковзаемного труда.
Наиболееуязвимым местом, где ущемляются их права, являются вредные производства. Всвязи с тем, что работодателем являются ЧАЗ, работники лишены полагающихся втаких случаях компенсирующих выплат за работу на вредном или опасномпроизводстве, отраслевых коэффициентов, премий. Их заработная плата нанесколько порядков ниже, чем у штатных работников принимающей стороны. Вбольшинстве случаев заемных работников не страхуют от профессионального рискаи, при наступлении несчастного случая, эти работники лишены гарантированнойКонституцией социальной защиты в случае потери трудоспособности или гибели приисполнении трудовых обязанностей. Эта категория работников выведена за пределысоциального партнерства, не являясь участниками коллективных договоров,соглашений между государством и бизнесом. В то же время, в развитых странахзаемный труд регулируется законодательством и соглашениями, в которых соблюдаютсяравные гарантии на труд, условия и оплату труда заемного персонала.
Какпояснила Г. Бижанова, отвечая на вопросы, в законопроекте содержится норма,обеспечивающая сохранение основной зарплаты заемных работников на уровне нениже основной зарплаты штатных работников компании-заказчика.
Выступившийс содокладом вице-министр труда и социальной защиты населения РК АкмадиСарбасов отметил, что министерство концептуально поддерживает депутатскийзаконопроект. В Казахстане 13 ЧАЗ предоставляют около 6 тысяч работников 10компаниям, следовательно, эта сфера нуждается в регулировании.
Приэтом, по словам А. Сарбасова, в министерстве считают необходимым обсудить иуточнить некоторые вопросы, в том числе касающиеся административнойответственности работодателя за превышение рабочего времени, а также по вопросуравной оплаты труда заемных работников и штатных работников компании-заказчикааутстаффинга.