— Господин Отт, вы много лет наблюдаете за развитием электронного правительства в Казахстане и не раз высоко оценивали портал eGov.kz. Но сегодня Президент Токаев заявил, что хотя 90 процентов услуг переведено в онлайн, межведомственные системы не интегрированы. Как Вы оцениваете такую самокритику на высшем уровне?
— Эта критика не просто оправданна, она свидетельствует о высокой политической зрелости руководства страны. Я всегда говорил: у Казахстана блестящий «фасад» — ваш портал электронного правительства действительно является одним из лучших в мире, что подтверждают рейтинги ООН. Вы блестяще справились с первой задачей — научили граждан получать услуги онлайн.
Но сейчас Президент Токаев озвучил ту самую проблему, о которую спотыкаются многие страны: отсутствие глубокой интеграции «на заднем дворе» (back-office). Выдача справки онлайн — это хорошо, но если ради этой справки чиновники внутри министерств пересылают друг другу бумажные запросы или используют несовместимые базы данных — это имитация цифровизации. Принцип, о котором говорит ваш Президент — «должны бегать данные, а не люди» — это эстонский принцип «Once Only» (только один раз). Государство не имеет права просить у гражданина информацию, которой оно уже владеет. Но чтобы это работало, министерства должны перестать быть изолированными крепостями.
— Глава государства использовал очень яркую метафору: он сказал, что цифровизация и бюрократия несовместимы по своей сути, и призвал перестать «забивать гвозди микроскопом». В чем главная ошибка госаппарата при внедрении IT?
— Это классическая ловушка. Многие чиновники думают, что если взять старый, запутанный, обросший избыточными согласованиями бюрократический процесс и перевести его в компьютер, то получится электронное правительство. Нет, получится просто очень быстрая бюрократия. Оцифровать хаос невозможно.
Президент абсолютно прав: нельзя подстраивать современные технологии под устаревшие лекала. Технология (тот самый «микроскоп») создана для другого.
В Эстонии мы давно поняли: цифровизация — это на 20 процентов IT и на 80 процентов — реинжиниринг процессов. Прежде чем писать код, нужно взять старый регламент и безжалостно вычеркнуть из него все лишние подписи, печати и этапы согласований. Только радикальное упрощение процесса дает эффект. Стратегия Digital Qazaqstan должна стать стратегией управленческих реформ, а не просто закупкой серверов.
— Особую тревогу у Касым-Жомарта Токаева вызывает отставание в сфере искусственного интеллекта. Он поручил ускорить программу AI-Sana и наделил Министерство ИИ полномочиями глубокого трансформатора госаппарата. Насколько реальна угроза отстать в этой гонке?
— Тревога Президента абсолютно обоснована. Скорость развития ИИ сегодня такова, что страны, которые будут медлить, рискуют навсегда остаться на периферии глобальной экономики. Но здесь есть важный нюанс. Искусственный интеллект, машинное обучение, работа с Big Data — все это питается данными. Если ваши данные лежат в разрозненных, неинтегрированных ведомственных системах, никакой искусственный интеллект работать не будет. ИИ просто нечего будет анализировать. Поэтому поручение сделать Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития главным координатором трансформации госаппарата — это очень сильный управленческий ход. Этому ведомству придется стать ледоколом, который сломает ведомственный эгоизм. Они должны до конца года показать пример, как говорит Президент, не просто внедрив красивые ИИ-фишки, а создав единую, чистую и безопасную архитектуру данных, на базе которой программа AI-Sana сможет приносить реальную пользу экономике и гражданам.
— У Казахстана есть шансы преодолеть это сопротивление аппарата и выйти на новый уровень?
— Безусловно. У Казахстана есть два главных компонента для успеха: мощнейшая технологическая база — кадры, инфраструктура, опыт и, что самое главное, жесткая политическая воля на самом верху. Прозвучавшие заявления показывают, что руководство страны больше не устраивают косметические изменения. Если Правительство сможет перевести эту политическую волю в конкретные, порой болезненные для бюрократов административные реформы, Казахстан вполне может обеспечить себе лидерство в цифровом будущем.
Напомним, в Акорде под председательством Президента Касым-Жомарта Токаева состоялось рабочее совещание по реализации проекта Digital Qazaqstan. В своем выступлении Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что в рамках текущего Года цифровизации и искусственного интеллекта государственным структурам предстоит провести значительную работу. По его словам, ключевая цель — обеспечить масштабное внедрение передовых технологий и ИИ во все сферы жизни страны.