По ее словам, значение новой Конституции не следует сводить только к изменению структуры государственных институтов.
— Гораздо важнее то, какие правила взаимодействия государства, общества и гражданина она задает на перспективу, — отметила Жансая Бердимурат.
Новые возможности для общественного участия
Среди ключевых институциональных изменений Исмагулова выделила переход к однопалатному Курултаю и создание Қазақстан Халық Кеңесі.
По ее словам, новый орган расширит возможности общественного участия. Совет получит не только консультативные функции, но и право вносить законопроекты в Курултай, а также инициировать проведение всенародного референдума.
— Но любая Конституция — это только рамка. Ее настоящая ценность определяется тем, насколько ее нормы превращаются в работающие институты и реальные повседневные практики, — сказала она.
Результаты реформы проявятся со временем
Эксперт напомнила, что новая Конституция вступила в силу 1 июля 2026 года, а выборы первого Курултая назначены на 23 августа. Поэтому сейчас, по ее мнению, правильнее говорить о запуске новой системы, чем о результатах ее работы.
Кроме того, эксперт отмечает, что уже сформирована новая избирательная система, проводится избирательная кампания по выборам в однопалатный Курултай и создаются предусмотренные Конституцией институты.
Вместе с тем качество парламентского представительства, эффективность общественного участия, работа механизмов обратной связи и степень влияния общественной экспертизы на законотворчество потребуют времени для оценки.
— Конституционная реформа — это не событие одного дня, а процесс, результат которого проявляется через институты, законодательство и поведение людей, — отметила Жансая Бердимурат.
От культуры жалобы к культуре участия
Отдельную роль в реализации конституционных преобразований эксперт отводит общественным организациям.
По ее словам, они должны перестать выступать исключительно в роли наблюдателей и стать полноценной инфраструктурой общественного участия.
Это предполагает разъяснение гражданам происходящих изменений, сбор и профессиональное формулирование общественных запросов, а также мониторинг реализации государственных решений.
— Общественный сектор не должен быть исключительно «за» или «против» государства. Его ценность — в способности задавать вопросы, выявлять проблемы, предлагать решения и одновременно брать на себя часть ответственности за общественный результат, — подчеркнула она.
По мнению эксперта, для Казахстана особенно важен переход от культуры жалобы к культуре участия — когда граждане не только указывают на проблему, но и предлагают пути ее решения.
Конституционная грамотность как часть гражданской культуры
Жансая Бердимурат также подчеркнула важность знания гражданами своих конституционных прав и обязанностей.
По ее словам, речь идет не только о знании отдельных статей Основного закона, но и о понимании логики взаимоотношений человека с государством.
Гражданин должен знать, какими правами обладает, каким образом может участвовать в управлении государством, куда обращаться для защиты законных интересов и какую ответственность несет перед обществом.
— Для меня конституционная грамотность — это часть гражданской культуры. Нельзя строить сильное общество, если гражданин воспринимает государство как нечто внешнее и не понимает, что он сам является его участником и источником государственной власти, — подчеркнула Жансая Бердимурат.