Соответствующий приказ министр экологии и природных ресурсов подписал 27 июля 2026 года. Документ начал действовать с 10 августа.
В новой редакции значительно расширен перечень используемых понятий. В правилах появились, в частности, определения методологии, первой передачи, утечки, базового сценария, совместного подхода, валидации и верификации, а также международных механизмов Парижского соглашения, авторизации и аннулирования углеродных единиц.
Государственное регулирование по-прежнему осуществляется с помощью трех основных инструментов: углеродного бюджета, углеродного квотирования и администрирования операторов установок.
Период углеродного бюджетирования составляет пять последовательных календарных лет. Для каждого такого периода определяется углеродный бюджет, который устанавливает объемы квотируемых и неквотируемых выбросов. При этом совокупный углеродный баланс страны за соответствующий период не должен превышать установленный бюджет.
Углеродное квотирование предусматривает ограничение общего объема квотируемых выбросов и распределение углеродных квот между соответствующими субъектами.
Квотированию подлежат выбросы диоксида углерода в электроэнергетике, нефтегазовой, горнодобывающей, металлургической и химической промышленности. Также требования распространяются на отдельные направления обрабатывающей промышленности — производство цемента, извести, гипса и кирпича.
Квотируемой считается установка, выбросы которой превышают 20 тыс. тонн диоксида углерода в год в регулируемых секторах. Оператор такой установки признается субъектом квотирования.
Что изменилось для климатических проектов
Отдельная новая глава посвящена участию Казахстана в рыночных механизмах, предусмотренных статьей 6 Парижского соглашения. Участие в них осуществляется на добровольной основе.
Правила предусматривают возможность передачи между странами результатов сокращения выбросов парниковых газов или увеличения их поглощения. Для реализации таких проектов заявитель должен представить в уполномоченный орган концепцию проекта.
Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней направляет концепцию в соответствующие государственные органы. Они рассматривают документ в течение 10 рабочих дней и предоставляют отраслевое заключение либо мотивированный отказ.
После этого оператор системы проводит экспертизу концепции в течение 30 рабочих дней. При отсутствии возражений проект регистрируется в соответствующем реестре в рамках статьи 6 Парижского соглашения.
Затем заявитель разрабатывает проектную документацию, план мониторинга и план устойчивого развития. Эти документы проходят валидацию и последующую экспертизу оператором системы. На рассмотрение документации отводится до 30 рабочих дней.
При положительном решении уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней выдает письмо об одобрении проекта и плана мониторинга.
После реализации проекта заявитель проводит мониторинг в соответствии с утвержденным планом. Верифицированные отчеты о реализации проекта и устойчивом развитии также проходят экспертизу оператора системы, которая должна быть завершена в течение 30 рабочих дней.
При положительном заключении результаты сокращения выбросов или увеличения поглощения учитываются в соответствующем реестре. При этом статус международно передаваемых результатов они получают только после авторизации.
Авторизация осуществляется отдельно для каждого верифицированного отчета о реализации проекта. Полученное письмо не дает права заранее передавать весь объем результатов за будущие периоды — для каждого последующего периода потребуются новая верификация и авторизация.
После авторизации результаты получают статус международно передаваемых и информация о них направляется в международную систему учета.
Кроме того, новая редакция правил устанавливает порядок реализации совместных подходов по проектам, разработанным на основе добровольных основных углеродных принципов, а также критерии их одобрения.
Отдельно регламентирован учет международно передаваемых результатов смягчения последствий изменения климата в рамках проектных механизмов Парижского соглашения.
Новая редакция правил вступила в силу 10 августа 2026 года.
Напомним, Казахстан входит в топ-30 стран по объему выбросов парниковых газов, занимает 23-е место в мире по общему объему выбросов, 11-е — по выбросам на душу населения и 9-е — по отношению к ВВП.