- Жандос Жумабаевич, как Вы оцениваете результаты по списанию долговпервого полугодия текущего года? Дает ли этот процесс положительный эффект надоходы государственного бюджета?
- Как доказывает международный опыт и опыт предыдущих отечественныхпрограмм, безусловно, амнистия - это эффективная альтернатива избавиться отгруза налоговых обязательств. И налогоплательщики это используют. И все жеосновная цель - это не пополнение бюджета, а возврат бизнеса в правовое поле,сохранение рабочих мест на действующих предприятиях и оздоровление экономики всфере малого и среднего бизнеса.
Так как преимущество данной амнистии заключается в снижении на 100% штрафови ежедневно растущей пени, деловая общественность приветствовала такуюинициативу, учитывая значительный размер этого бизнес-сегмента. И органыгосударственных доходов готовы помочь урегулировать ситуацию в течение срокадействия амнистии, то есть до 31 декабря 2019 года.
На 1 июля этого года к программе «Налоговой амнистии для малого и среднегобизнеса» присоединилось 39 330 налогоплательщиков посредством погашенияосновного долга по налогам - 7,6 млрд тенге. По ним списано пени на 2,1 млрдтенге и штрафов на 180,6 млн тенге.
- В средствах массовой информации, социальных сетях обсуждаетсяотносительно слабая динамика проводимой налоговой амнистии. Ведь погашено всегочуть более 7 млрд тенге из озвученных комитетом ранее 210 млрд тенге. Как Выпоясните эти факты?
- Действительно, сумма погашения налогоплательщиками составила всего 3,6% отобщей суммы недоимки, сформированной на 1 октября 2018 года. Однако здесь следуетрассуждать аккуратно и правильно довести до сведения общественности следующее:каждому налогоплательщику предоставлено одинаковое право стать участником этойпрограммы.
Время запуска амнистии соответствует глобальному усилению по борьбе суклонением от уплаты налогов. Порядка половины всей задолженности - 44,4%, или93,4 млрд тенге, - приходится на налог на добавленную стоимость (НДС). А этотвид налога подвержен высокому риску использования так называемых «серых» и«карусельных» схем по зачету НДС.
Задолженность наиболее распространена в строительной отрасли, оптовой ирозничной торговле и в сфере предоставления услуг, на которые приходится более60% задолженности, и прямо или опосредовано относятся к сфере государственныхзакупок (подрядчики, субподрядчики, поставщики на всех уровнях и другие). Еслисмотреть географически, то значительная концентрация долгов соответствуетконцентрации объемов налоговых поступлений: города Алматы (13,5%), Шымкент(13,4%) и Карагандинская область (13,8%).
Если выше мы говорили о преимуществах и уникальных возможностях от участияналогоплательщиков в амнистии при условии погашения основного долга, то давайтеобсудим потенциальные проблемы и предпринимаемые комитетом шаги для того, чтобыамнистия была успешной.
Во-первых, проблемой является высокий уровень задолженности по лицам,обретшим статусы «Ликвидированные», «Банкроты», «Бездействующие» и прочие, посостоянию на текущую дату. Их количество 18 489 лиц с общей недоимкой 136,1млрд тенге, или 65% от озвученной суммы на 1 октября 2018 года. Во-вторых, самообъявление амнистии не влияет на поведение налогоплательщика. Решениеналогоплательщика о присоединении к программе зависит от ресурсов ицеленаправленных усилий.
К примеру, в списке лиц, потенциально подпадающих под амнистию, числитсяналогоплательщик, сумма недоимки которого составляет порядка 700 млн тенге.Недоимка образована в апреле 2017 года. В отношении налогоплательщика примененыспособы и меры принудительного взыскания, которые не привели к погашению. Сапреля 2017 года предприятие не ведет финансово-хозяйственную деятельность,налоговую отчетность не представляет, отсутствует по юридическому адресу и посведениям уполномоченных органов активов для погашения задолженности не имеет.
Следовательно, данный налогоплательщик претендует на амнистирование долговперед бюджетом, однако до сих пор остается сомнительным его участие впрограмме.
Это общеизвестная мировая практика, когда налогоплательщик самостоятельновзвешивает выгоды и издержки от уклонения уплаты налогов. Частьпредпринимателей остается в «тени». Поэтому, несмотря на обсуждаемуюэффективность амнистии, перед комитетом остается исполнение трех обязанностей:это разъяснительная работа среди налогоплательщиков, налоговый контроль иобеспечение исполнения налогоплательщиками налоговых обязательств в полномобъеме. Организована работа уведомительного характера, всем адресно направленыизвещения для принятия участия в программе, проведены в первом полугодии изапланированы во втором полугодии выездные семинары по регионам.
- В принципе приведенная Вами статистика и аргументация расставила всеточки над i. Амогли бы Вы рассказать подробно, когда амнистия реально помогланалогоплательщикам?
- В отличие от тех, кто еще пассивно остается в «тени», есть положительныепримеры по перезагрузке бизнеса, который, казалось бы, спасти уже невозможно.Как я ранее отмечал, около 40 тыс. налогоплательщиков использовали возможностьсписания долгов. Если исключить бездействующих, банкротов, то это уже больше 50%должников. По ним были списаны пени, штрафы и, соответственно, сняты всеограничения и аресты с банковских счетов, имущества и другое, то есть появиласьполноценная возможность дальше вести свой бизнес.
Приведу один из примеров по Актюбинской области. ТОО осуществляеттехнические услуги в области горнодобывающей промышленности и по состоянию на 1октября имело непогашенную налоговую задолженность по корпоративномуподоходному налогу 470 млн тенге, в том числе недоимка 138,3 млн тенге, пеняпревышала основной долг почти в 3 раза. В результате участия в налоговойамнистии посредством уплаченного налога 138,3 млн тенге налогоплательщикусписано пени в размере 331,6 млн тенге. Как вы понимаете, списание такой суммыположительно повлияло на корпоративный портфель компании.
По экспертным мнениям, у участников программы «Налоговая амнистия для малогои среднего бизнеса» - большие преимущества. Хотя методика уже отработана:погашение основной суммы долга приведет к списанию пеней и штрафов беззаявления налогоплательщика. При необходимости, если при обнаружении непогашеннойзадолженности можно обратиться в местный орган государственных доходов, где получитенеобходимые расчеты и консультацию для списания долгов. Вместе с этим, по не включеннымв список налоговой амнистии налогоплательщикам действуют иные способы расчетовс бюджетом, как рассрочка и отсрочка платежей.
- Спасибо Вам за интервью, за подробный анализ текущей ситуации поналоговой амнистии…
- В завершение мне хотелось бы, чтобы этот год прошел под знакомсотрудничества, взаимоуважения. Наш государственный орган открыт для рабочих иоперативных контактов по решению вопросов, вызванных налоговой политикой.Впереди еще 6 месяцев, и надеюсь, что в ближайшее время будет полная реакция состороны предпринимателей, направленная на снятие накопленной долговой нагрузкипо пеням и штрафам.