полномочный представитель Казахстана в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ Наурыз Айдаров.
Его кандидатура была утверждена 31 января на заседании Совета постоянных полномочных представителей государств-участников СНГ. 3 февраля он получил соответствующий мандат. Казахстанский дипломат в России в этом статусе уже в третий раз - ранее работал на парламентских и президентских выборах 2007-2008 годов. «Эта миссия для меня и почетна, и ответственна, в том числе своим высоким доверием к Казахстану - братской и дружественной России стране», - отметил Н.Айдаров. Он рассказал о целях и задачах Миссии наблюдателей от СНГ на выборах Президента РФ, которые состоятся менее чем через месяц.
- Миссия наблюдателей от СНГ неоднократно осуществляла мониторинг в России. В последний раз - на парламентских выборах 4 декабря 2011 года. Наблюдатели высоко ценят конструктивное взаимодействие органов власти России, в частности, ЦИК РФ и Миссии наблюдателей от СНГ, которое сложилось на всех предыдущих выборах. Рассчитываем, что и в ходе нынешней избирательной кампании наше деловое взаимодействие будет не менее плодотворным.
Работа наших наблюдателей строилась и строится на принципах политической нейтральности и беспристрастности, невмешательства в ход избирательного процесса и во внутренние дела государства. Оценки Миссии базируются исключительно на основании собственного наблюдения, официальной информации, фактического материала, предоставленного избирательными комиссиями и госучреждениями.
Важнейшими составляющими сбора данных об избирательной кампании будут личные встречи с избирателями, кандидатами в Президенты и их штабами, официальными представителями госорганов, наблюдателями от других организаций. Миссия наблюдателей от СНГ стала неотъемлемым элементом системы международного мониторинга избирательных процессов, проходящих в государствах Содружества, и ее работа строится в соответствии с Положением о Миссии наблюдателей от СНГ.
Только после получения официального приглашения государства о направлении наблюдателей на выборы Исполком СНГ приступает к формированию специальной Миссии. Она формируется, как правило, из числа парламентариев и дипломатов, работников избирательных комиссий всех уровней, представителей органов законодательной и исполнительной власти на основе предложений государств-членов, гласно и открыто. Кандидатура главы Миссии согласовывается с Советом постоянных полномочных представителей государств-участников Содружества по предложению Исполкома СНГ.
При наблюдении за избирательными процессами применяется двухэтапная система мониторинга выборов, которая включает миссии долгосрочных и краткосрочных наблюдателей.
От Миссии СНГ уже аккредитованы и приступили к работе 18 долгосрочных наблюдателей, их общее число будет доведено до 40 человек. За два-три дня до выборов к наблюдению приступят порядка 160 краткосрочных наблюдателей. Состав Миссии традиционно высокопрофессионален, юридически подготовлен и имеет большой опыт.
Штаб Миссии наблюдателей от СНГ базируется в Исполкоме СНГ. Основная группа наблюдателей прибудет для осуществления своих функций за 3-4 дня до выборов и после получения всех необходимых материалов в штабе Миссии разъедется по избирательным округам. В ходе наблюдения планируем посетить как можно больше избирательных участков. Уже в ближайшие дни выедем в ряд регионов РФ, где проживает наибольшее количество избирателей. Это позволит организовать работу наблюдателей, в том числе, в день выборов непосредственно в избирательных округах, постоянно контактировать с окружными и участковыми комиссиями, избирателями, что повысит объективность наблюдения.
Миссия от СНГ осознает то, что ЦИК России и в целом госорганы страны делают все, чтобы выборы Президента прошли успешно, были открытыми и свободными. Так, в России впервые в мире будет проведено наблюдение за выборами с помощью Интернета. Практически на всех участках будут установлены веб-камеры, которые в режиме реального времени будут передавать картинку с избирательных участков. Любой человек, имеющий доступ к Интернету, сможет увидеть, как в России проходят выборы.
У избирателей есть широкий выбор - в Президенты выдвинуты и зарегистрированы пять кандидатов. Им, по официальной информации, созданы одинаковые условия, предоставлены равные возможности для ведения предвыборной агитационной работы, на каждого выделены равные финансовые средства из бюджета страны.
В целях эффективности информационного обеспечения своей деятельности Миссия будет широко использовать возможности телевидения, других СМИ, проводить брифинги, издавать пресс-релизы о проделанной работе.
Уверен, наша Миссия обеспечит всестороннее и объективное наблюдение за ходом кампании и проведением голосования. Предварительные оценки и выводы будут обсуждены на заседании Совета координаторов Миссии наблюдателей и озвучены на пресс-конференции на следующий после выборов день - 5 марта 2012 года.
Для подготовки текста итогового заявления об итогах мониторинга выборов создается Совет координаторов Миссии. Он формируется из представителей стран-членов СНГ, центральных избирательных комиссий стран СНГ, интеграционных объединений и других международных организаций, которые работают в составе Миссии. Заявление подписывают глава и координаторы Миссии. Оно передается в государственные органы страны проведения выборов, доводится до сведения общественности и представителей СМИ.
Хотел бы коснуться истории. 1 июня 2001 года Совет глав государств Содружества принял решение о направлении наблюдателей на выборы Президента Беларуси. Так впервые была осуществлена политическая акция, в которой СНГ выступило в новом качестве, стало активным проводником демократических процессов на всем своем пространстве. Оценив важность и своевременность этого шага, главы государств СНГ признали необходимым продолжить практику направления наблюдателей на президентские и парламентские выборы, возложив координацию их деятельности на Исполнительный комитет СНГ.
В октябре 2002 года была принята Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках СНГ. Этот документ стал одним из первых специализированных международно-правовых актов в области избирательного права и избирательного процесса, во-первых, имеющим обязательный юридический характер, во-вторых, объединившим избирательные стандарты в рамках СНГ и, в-третьих, предусматривающим создание механизма обеспечения гарантий избирательных прав и свобод граждан в странах Содружества.
Конвенция свидетельствует о стремлении стран СНГ к дальнейшей демократизации избирательного процесса и совершенствованию международных избирательных стандартов. Так, согласно Конвенции это - право гражданина избирать и быть избранным; принципы периодичности и обязательности выборов, обеспечивающие свободу волеизъявления избирателей; открытый и гласный характер выборов; осуществление судебной и иной защиты избирательных прав и свобод гражданина, общественного и международного наблюдения за выборами.
В развитие Конвенции Совет министров иностранных дел СНГ по поручению глав государств 26 марта 2004 года утвердил Положение о Миссии наблюдателей от СНГ на президентских и парламентских выборах, а также референдумах в государствах-участниках.
Таким образом, на пространстве СНГ создана необходимая правовая база, в полной мере отвечающая международным стандартам. Справедливые и свободные выборы, бесспорно, - одна из важнейших основ демократического общества. С одной стороны, наблюдатели должны быть контролерами соответствия происходящих избирательных процессов требованиям национального избирательного права. А с другой - политически нейтральными помощниками, консультантами в вопросах подготовки и проведения демократических и свободных выборов.
В декабре 2011 года одним из решений неформального саммита Совета глав государств СНГ стало повышение роли Миссии наблюдателей на президентских и парламентских выборах, референдумах в странах СНГ. Это вызвано объективной необходимостью обеспечить качественное наблюдение за выборами. Именно по этой причине главы государств приняли решение о совершенствовании работы наблюдателей. Были даны конкретные рекомендации.
За эти годы Исполком СНГ организовал работу 63 миссий наблюдателей в десяти странах Содружества. Активно работают в составе Миссии представители Парламентского собрания Союза Беларуси и России, Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, ШОС, ЕврАзЭС. Накоплен огромный опыт.
Миссия от СНГ всегда открыта для прямых контактов, конструктивного диалога с участниками международного наблюдения, в том числе за выборами Президента РФ. В последнее время установлены рабочие контакты с БДИПЧ/ОБСЕ, что рассматривается нами в качестве одной из форм сотрудничества ОБСЕ и СНГ в целом.
В целом в 2012 году в государствах-участниках СНГ пройдет семь избирательных кампаний. Уже состоялись - парламентские выборы в Казахстане (15 января); из ближайших - президентские в Туркменистане, они пройдут 12 февраля.