— В чем главная цель законопроекта и какие проблемы энергетической отрасли он призван решить?
— В первую очередь речь идет о дальнейшем развитии энергетики и ее диверсификации. Если раньше основное внимание уделялось традиционной энергетике, а затем развитию возобновляемых источников энергии, то теперь необходимо создавать условия и для других перспективных направлений.
Законопроект можно разделить на три основных блока. Первый — совершенствование законодательной базы в сфере возобновляемой энергетики. Второй — введение систем накопления электрической энергии. Третий — создание правовых условий для развития новых видов альтернативной энергетики, в том числе геотермальной, водородной энергетики и использования низкопотенциального тепла.
Мы также формируем понятийный аппарат и определяем возможные меры государственной поддержки этих направлений. Считаю, что сейчас подходящее время для принятия такого документа. Законопроект разработан Правительством во исполнение соответствующих поручений руководства страны.
— Почему возникла необходимость объединить разные направления альтернативной энергетики в одном законе?
— Эти направления пока находятся на этапе становления. Принимать отдельный закон по каждому из них сейчас было бы нецелесообразно. Поэтому предлагается модернизировать действующий закон о поддержке использования возобновляемых источников энергии, расширить сферу его регулирования и изменить название на закон «О развитии альтернативной энергетики». В дальнейшем, если, например, водородная энергетика получит широкое развитие, может возникнуть необходимость в отдельном законодательстве. Но на нынешнем этапе целесообразно регулировать эти направления в рамках одного закона.
— Одно из ключевых нововведений — законодательное регулирование систем накопления электрической энергии. Что представляют собой такие системы, как они будут работать и почему их внедрение важно для Казахстана?
— Потребление электроэнергии в течение суток неравномерно. В определенные часы, особенно ночью, у нас образуется избыток электроэнергии. Эту энергию можно накапливать и использовать в периоды повышенного спроса. Это также позволит частично покрывать потребность, для удовлетворения которой сейчас приходится импортировать электроэнергию.
Кроме того, системы накопления выполняют важную регулирующую функцию. При аварийной ситуации на электростанции они способны в течение нескольких секунд компенсировать выпавшую мощность. Например, угольная электростанция не может оперативно увеличить выработку электроэнергии, а газовой станции может потребоваться 15-20 минут для набора мощности. Системы накопления позволяют практически мгновенно компенсировать такой дефицит. Может возникнуть вопрос, почему Казахстан не начал внедрять такие технологии раньше. Дело в том, что изначально они были очень дорогими и применялись преимущественно в странах с высокими тарифами на электроэнергию. Сейчас эти технологии становятся доступнее, поэтому их внедрение стало более экономически оправданным и для Казахстана.
— Как предлагаемые изменения помогут повысить надежность энергосистемы и снизить риски дефицита электроэнергии? Когда появятся первые результаты?
— Системы накопления энергии должны решить сразу несколько задач: повысить надежность энергосистемы, покрывать дефицит в часы повышенного потребления и сократить необходимость импорта электроэнергии.
При этом речь идет не о том, что любой желающий сможет построить такие объекты в произвольном месте. Их необходимое количество и мощность будут определяться с учетом потребностей энергосистемы, а проекты планируется отбирать через аукционы.
Первые практические результаты мы можем увидеть уже в ближайшие годы. После принятия закона Министерство энергетики планирует провести первый аукцион уже в следующем году. Думаю, в течение одного-двух лет после этого первые объекты накопления энергии появятся в энергосистеме. Их расположение будет определять национальный оператор KEGOC на основе анализа потребностей энергосистемы. В первую очередь речь идет о южных регионах Казахстана.
— В Послании Главы государства обозначен курс на поддержку предпринимательства и привлечение инвестиций в экономику. Как законопроект о развитии альтернативной энергетики соотносится с этими задачами и какие новые возможности откроет для бизнеса?
— Прежде всего речь идет о гарантиях возврата инвестиций. Для систем накопления энергии предусматриваются два механизма. Первый — аукционный отбор. Победитель, предложивший наиболее низкую цену, получит гарантированный возврат инвестиций за счет оплаты услуги по поддержанию доступности мощности.
Второй механизм — так называемый ценовой арбитраж. В этом случае инвестор самостоятельно принимает на себя коммерческие риски: приобретает электроэнергию в часы, когда она дешевле, накапливает ее, а затем отпускает в сеть в периоды более высокой стоимости. При таком подходе у бизнеса будет возможность хорошо заработать, однако доходность будет зависеть от рыночной ситуации.
Подобные механизмы мы уже используем при развитии возобновляемой энергетики. Казахстан в этом направлении выстроил систему поддержки и возврата инвестиций, которая получила положительную оценку международных финансовых организаций.
— Что принятие законопроекта даст обычным гражданам? Повлияет ли он на тарифы и надежность энергоснабжения?
— Существенного прямого влияния на тарифы только из-за принятия этого закона я не ожидаю. Конечно, реализация проектов предполагает определенные затраты и возврат инвестиций, но рассматривать их нужно в комплексе с развитием всей энергетической отрасли.
Главный ожидаемый эффект для населения — повышение надежности электроснабжения. Если раньше при аварийной ситуации потребители могли оставаться без света на продолжительное время, то внедрение систем накопления позволит сократить продолжительность отключений. Например, вместо 15 минут перебоя они могут составить одну минуту или даже 30 секунд.
Кроме того, предприятия и частные потребители смогут самостоятельно устанавливать системы накопления энергии, чтобы повысить надежность электроснабжения своих объектов, в том числе домов.
Напомним, Казахстан готовится к строительству первой атомной электростанции — крупного источника генерации, который должен обеспечивать стабильную выработку электроэнергии независимо от погодных условий и времени суток. Что изменится в энергосистеме после появления первой в стране АЭС — здесь.