Кто в Казахстане контролирует благотворительность и как не нарваться на мошенников

В Казахстане усиливается внимание к прозрачности и подотчетности благотворительных сборов. Законодательство устанавливает механизмы контроля за деятельностью фондов и онлайн-инициатив, а гражданам рекомендуют проверять легальность организаций перед пожертвованием, чтобы избежать мошенничества, передает корреспондент агентства Kazinform.

В Казахстане продолжается общественное обсуждение вопросов прозрачности и подотчетности в сфере благотворительности. Поводом стали громкие случаи злоупотреблений, в том числе дело Перизат Кайрат, приговоренной к 10 годам лишения свободы за мошенничество под видом благотворительной помощи. Особое внимание также вызвало дело супругов Тотакановых — Даулета и Толкын, которые за четыре года собрали более 1,3 млрд тенге на лечение сына, продолжая сбор средств и после достижения необходимой суммы. Эти случаи акцентировали внимание общества и государства на необходимости усиления контроля за онлайн-сборами и деятельности благотворительных фондов.

В Казахстане ежегодно собираются значительные суммы в виде благотворительных пожертвований — на лечение, поддержку семей, помощь пострадавшим в чрезвычайных ситуациях и другие социальные цели. Чтобы обеспечить прозрачность и законность таких сборов, действуют четкие правовые механизмы.

Порядок работы благотворительных организаций регулируется Законом Республики Казахстан «О благотворительности», а также Законом «О некоммерческих организациях».

— Пользователь, получивший деньги от благотворительной или благотворительной организации в качестве благотворительной помощи целевого характера… подотчетен по требованию благотворительной или благотворительной организации, — говорится в пункте 4 статьи 11 закона.

Важным элементом прозрачности является обязанность резидентов РК ежегодно публиковать отчеты об использовании средств, полученных от международных организаций, иностранцев и лиц без гражданства (пункт 3 статьи 7).

Кроме того, не реже одного раза в год благотворительная организация обязана размещать в СМИ или на своем интернет-ресурсе отчет о выполненных программах с краткой информацией о доходах, расходах и достигнутых целях (подпункт 3-1) пункта 2 статьи 8).

Некоммерческие организации также ежегодно до 31 марта представляют сведения о своей деятельности в уполномоченный орган через «Базу данных НПО» (статья 41 Закона «О некоммерческих организациях»).

Органы, осуществляющие надзор

Уполномоченным органом в сфере благотворительности является Министерство культуры и информации, которое занимается развитием и популяризацией благотворительности. При этом оно не наделено контрольно-надзорными функциями в отношении фондов.

Контроль осуществляется в рамках компетенции других государственных структур:

· правоохранительные органы — в случае выявления признаков мошенничества;

· налоговые органы — в части соблюдения налогового законодательства и отчетности.

У Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК данных о мошенниках конкретно в сфере благотворительности нет: они подпадают под общую статистику правонарушений по Статье 190 УК РК «Мошенничество». 

Если гражданин сомневается в благотворительном фонде, то он имеет право запросить у фонда отчет о благотворительной программе, включая сведения о доходах, расходах и достигнутых результатах. При наличии признаков нарушений можно обратиться в правоохранительные органы.

Как отличить добросовестный сбор средств от мошенничества

Перед тем как сделать пожертвование, следует обратить внимание на следующее:

1. Благотворительная организация должна быть зарегистрирована в Министерстве юстиции РК и иметь БИН.

2. Информацию можно проверить в списке юридических лиц.

3. Фонды обязаны публиковать ежегодные отчеты в СМИ или на своих сайтах.

4. В описании сбора должны быть четко указаны цель и способы расходования средств.

5. Отсутствие официальных реквизитов и отчетности.

6. Давление на срочность перевода средств.

7. Неясная информация о получателях и организаторах.

Проявлять бдительность при оказании благотворительной помощи, чтобы не стать жертвой мошенников, гражданам рекомендует и МВД.

— Особую осторожность следует проявлять при уличных сборах — в общественном транспорте, на рынках или у торговых центров. В таких случаях необходимо потребовать удостоверение волонтера или документ, подтверждающий право на сбор средств. Во избежание спорных ситуаций не рекомендуется передавать наличные без оформления. Оптимально использовать официальные счета или платежные сервисы, позволяющие подтвердить перевод чеком или квитанцией, — отметили в ведомстве.

В планах — усиление контроля

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев еще в рамках Нацкурултая поручил усилить контроль над деятельностью благотворительных организаций. В июле этого года вице-министр культуры и информации Канат Искаков сообщил, что в Казахстане планируется ужесточить требования к деятельности благотворительных организаций. По его словам, уже сформирована рабочая группа, которая занимается разработкой соответствующих изменений.

— Будут вноситься изменения в Закон о благотворительности по нескольким направлениям. В первую очередь это стимулирование граждан к оказанию благотворительной помощи. Второй момент — публичность и подотчетность: все благотворительные организации будут обязаны публиковать свои отчеты в средствах массовой информации, — заявил Канат Искаков.

Директор «Dauletten қайырымдылық қоры» Жасулан Куандык тоже поддерживает инициативу регулирования деятельности благотворительных организаций, поскольку она поможет не только укрепить доверие общественности к фондам, но и повысить их ответственность в расходовании средств.

— Изменения в законодательстве в сфере благотворительности — это важный шаг, направленный на повышение прозрачности и эффективности работы благотворительных организаций. Однако важно, чтобы такие изменения не стали барьером для организаций, которые реально занимаются благотворительностью, а, наоборот, способствовали их развитию, повышению доверия со стороны доноров и общества, — подчеркивает Ж.Куандык.

Вместе с тем эксперт призывает подходить к регулированию деятельности благотворительных организаций с учетом их специфики и направлений работы: к примеру, благотворительному фонду важно иметь возможность быстро и гибко реагировать на потребности нуждающихся, при этом соблюдая все требования законодательства.

— Таким образом, регулирование должно быть сбалансированным и направленным на поддержку настоящих благотворительных организаций и создание условий для их роста и развития, — заключил Ж.Куандык.

Ранее эксперты озвучивали свои предложения о том, как устранить законодательные «лазейки» для благотворительных фондов.