По словам эксперта, сегодня устойчивость национальной экономики определяется уже не столько объемами природных ресурсов или масштабами государственных инвестиций, сколько способностью страны эффективно использовать имеющиеся возможности. Для Казахстана, отмечает она, этот вопрос приобретает особое значение: накопленный экономический потенциал, созданная инфраструктура и институциональные реформы сформировали основу для дальнейшего развития, и теперь все более актуальной становится задача превращения этих возможностей в ощутимые результаты для экономики и общества.
— На наш взгляд, именно через эту призму следует рассматривать стратегическую повестку, обозначаемую Президентом Касым-Жомартом Токаевым. Речь идет о необходимости повышения качества экономического роста, эффективности государственных институтов и ответственности за принимаемые решения, — считает Айгуль Кошербаева.
Эксперт напоминает, что Казахстан на протяжении многих лет последовательно проводит политику диверсификации экономики, развития предпринимательства и привлечения инвестиций. Однако, как показывает мировой опыт, наличие стратегий и государственных программ само по себе не гарантирует экономического успеха.
— Гораздо важнее, насколько согласованно работают институты, понятны ли правила для бизнеса и способны ли государственные меры создавать долгосрочные стимулы для инвестиций, — отмечает эксперт.
Особое значение в этом контексте, по мнению Кошербаевой, приобретает инвестиционная политика. Конкуренция за капитал становится все более жесткой, а инвесторы оценивают не только налоговые преимущества или доступность ресурсов, но и предсказуемость регулирования, защиту прав собственности, качество инфраструктуры и оперативность государственных решений. Поэтому совершенствование инвестиционной политики, считает она, следует рассматривать прежде всего как вопрос институционального развития.
— При этом важно учитывать не только объем привлеченного капитала, но и его влияние на структуру экономики. Инвестиции должны способствовать развитию перерабатывающей промышленности, технологическому обновлению, росту производительности труда и созданию квалифицированных рабочих мест, — подчеркнула она.
Именно такая отдача, по ее словам, позволяет говорить о реальном вкладе инвестиций в национальное развитие.
Не менее важной эксперт называет роль предпринимательства. Малый и средний бизнес формирует конкурентную среду, поддерживает занятость и обеспечивает экономическую активность регионов. Но его развитие, отмечает Кошербаева, зависит не столько от количества государственных программ поддержки, сколько от стабильности правил ведения бизнеса.
— Избыточные административные процедуры, частые изменения требований и неопределенность регулирования способны снижать предпринимательскую инициативу даже при наличии финансовых инструментов поддержки, — указала эксперт.
С этой точки зрения, по ее мнению, дальнейшее совершенствование деловой среды должно опираться на понятные и последовательные правила, доверие между государством и предпринимателями, справедливую конкуренцию и равный доступ к экономическим возможностям.
Отдельного внимания, как считает Кошербаева, заслуживает вопрос эффективности государственных расходов. В условиях растущих потребностей экономики и социальной сферы бюджетные ресурсы необходимо рассматривать не только как инструмент финансирования, но и как средство достижения конкретных общественных результатов.
— Сам по себе рост расходов еще не означает повышения качества государственных услуг или благосостояния населения. Здесь особую актуальность приобретают принципы Good Governance — прозрачность, подотчетность, верховенство закона, участие заинтересованных сторон и ориентация на результат, — считает она.
Их практическое применение, поясняет эксперт, предполагает, что государственные решения должны оцениваться не по количеству проведенных мероприятий или освоенных средств, а по тому, насколько они изменили ситуацию.
Для Казахстана, по словам Кошербаевой, эта задача особенно важна на региональном уровне. Экономические возможности территорий существенно различаются: регионы обладают неодинаковым инвестиционным потенциалом, инфраструктурными условиями, структурой занятости и финансовыми возможностями, а единые подходы государственной политики не всегда позволяют учитывать их специфику. Поэтому повышение самостоятельности местных органов управления, укрепление доходной базы регионов и развитие механизмов межбюджетных отношений, по ее мнению, следует рассматривать как составляющие общей экономической модернизации.
— В конечном счете эффективность региональной политики должна измеряться тем, насколько место проживания влияет на доступ человека к образованию, медицинским услугам, достойной работе и возможностям предпринимательства, — пояснила эксперт.
Важным фактором конкурентоспособности Кошербаева называет и технологическое развитие. Цифровизация, искусственный интеллект и современные методы управления данными открывают возможности для повышения производительности и качества государственных услуг. Однако технологии, по ее словам, не способны автоматически устранить институциональные проблемы.
— Если сохраняются дублирование функций, избыточные согласования и неэффективная организация процессов, цифровые решения могут лишь перенести существующие недостатки в электронную среду, — подчеркнула она.
Поэтому, считает эксперт, цифровая трансформация должна сопровождаться пересмотром управленческих процедур, развитием компетенций государственных служащих и укреплением культуры принятия решений на основе данных.
Все эти направления, по мнению Кошербаевой, объединяет один принципиальный вопрос: каким образом обеспечить переход от экономического роста к качеству развития.
— Для граждан экономические преобразования приобретают реальное значение тогда, когда они отражаются на покупательной способности, доступности жилья, качестве образования и здравоохранения, состоянии инфраструктуры и перспективах занятости. Именно эти показатели в конечном счете формируют общественную оценку результативности государственной политики, — отметила эксперт.
Казахстан, отмечает она, располагает значительными возможностями для дальнейшего развития. Выгодное географическое положение, природные ресурсы, транзитный потенциал, растущий человеческий капитал и проводимые институциональные преобразования создают важные конкурентные преимущества, однако в условиях глобальной неопределенности эти преимущества требуют более эффективного управления.
— Важно не только определять амбициозные цели, но и выстраивать действенные механизмы их достижения, обеспечивая согласованность решений и ответственность за результаты, — считает Кошербаева.
В конечном счете, по словам Айгуль Кошербаевой, сильное государство определяется не масштабом своего присутствия в экономике, а способностью создавать условия для ее устойчивого развития, поддерживать справедливые правила и обеспечивать возможности для самореализации граждан.
— Именно в этом видится один из главных ориентиров дальнейшей модернизации Казахстана: экономический рост должен становиться основой повышения качества жизни, а эффективность государственных институтов — важнейшим условием достижения этой цели, — заключила она.
Напомним, Президент Касым-Жомарт Токаев в Послании народу Казахстана «Актуальные задачи Казахстана в новом историческом цикле» заявил о том, что укрепление суверенитета, сохранение внутренней стабильности и создание сильной экономики с развитыми технологиями и наукой — стратегические задачи Казахстана.