Казахстан и Россия объективно являются друг для друга не только стратегическими партнерами, но и естественными союзниками - Булат Султанов
о казахстанско-российском сотрудничестве и взаимодействии на современном этапе.
- Все сильнее проявляется глобальная тенденция, связанная с формированием полицентричного мира. О стремлении способствовать становлению «полицентричного мира» для формирования «более справедливого и рационального международного порядка» заявили Президент РФ Д.Медведев и Председатель КНР Ху Цзиньтао во время переговоров в Пекине 27 сентября 2010 года.
Однако США не согласны с таким сценарием развития всемирной истории. Госсекретарь США Х.Клинтон, выступая 8 сентября 2010 г. в Совете по международным отношениям (г.Вашингтон), заявила о том, что США «могут, должны и будут играть лидирующую роль в новом столетии», поскольку для США глобальное лидерство - «не только обязанность, но и беспрецедентная возможность».
Тем не менее, в качестве новых глобальных экономических и политических центров все чаще рассматриваются страны «БРИК» (Бразилия, Россия, Индия, Китай), три из которых граничат или находятся в непосредственной близости от Центральной Азии, проявляя закономерный интерес к нашему региону.
В настоящее время наблюдается все более настойчивое стремление Китая проникнуть сухопутным путем через территорию региона на рынки стран Европейского Союза, а также Ближнего и Среднего Востока.
В конкурентную борьбу за контроль над энергоносителями в Центральной Азии, а также потенциальными маршрутами их транспортировки начинают втягиваться Турция, Иран, Индия, Япония и Южная Корея.
Тем временем Центральная Азия неуклонно превращается в зону транзита и последующего распространения здесь терроризма, религиозного экстремизма и наркотрафика. Причины этого процесса заключаются в сложном социально-экономическом положении и незавершенности политических реформ в большинстве стран Центральной Азии.
В то же время негативное влияние на наш регион оказывает складывающаяся ситуация в Афганистане, Пакистане, Иране, Ираке, Синьцзян-Уйгурском и Тибетском регионах Китая.
С недавних пор в новый очаг региональной нестабильности превратился Кыргызстан.
В последние дни осложнилась ситуация в Таджикистане, связанная с активизацией ИДУ в северном Афганистане в целях срыва поставок грузов для контингента НАТО по северному маршруту.
Фактически необъявленная война продолжается на Северном Кавказе в Российской Федерации, где не прекращаются убийства сотрудников правоохранительных органов, покушения на гражданских лиц, происходят перестрелки, гремят взрывы, во время которых гибнут ни в чем неповинные люди.
Если попытаться систематизировать уже существующие и потенциально «горячие» точки, находящиеся в непосредственной близости от границ Казахстана, то очевидно, что контуры напряженности проходят по странам, располагающим энергоресурсами (нефтью, газом, ураном), или находящихся на пути действующих, строящихся или потенциальных маршрутов трубопроводов.
Существующие системы глобальной и региональной безопасности демонстрируют свою неэффективность в современных условиях. Ситуация усугубляется глобальными природно-климатическими катаклизмами, экологическими и гуманитарными катастрофами, бедностью, голодом, эпидемиями, конфликтами на межэтнической и межрелигиозной почве. Наводнения в странах Восточной Европы, Пакистане, Китае, засуха и пожары в России, государствах Южной Европы этим летом в очередной раз показали уязвимость человеческой цивилизации и необходимость коллективных действий, а также поиск надежных партнеров и союзников, готовых помочь в трудную минуту.
Исходя из этих параметров, Казахстан и Россия объективно являются друг для друга не только стратегическими партнерами, но и естественными союзниками. Подтверждением этому служит тесное сотрудничество в рамках ЕврАзЭС, ОДКБ, ЕЭП, Таможенного союза. Россия, как ядерная держава, является для Казахстана одним из гарантов национальной безопасности. Казахстан прикрывает Россию от вызовов и угроз из Центральной Азии и в то же время является для России связующим звеном со странами Азии.
События августа 2008 года в Закавказье показали, что Россия в случае необходимости может оказать эффективную военную помощь для защиты своих союзников, без согласования с ООН, НАТО, ЕС и другими международными организациями. Это кардинально изменило ситуацию в военно-политической сфере на евроазиатском пространстве с учетом ухудшения ситуации в Афганистане.
Рано или поздно войска НАТО уйдут из Афганистана, и тогда не исключается возможность проникновения банд террористов через Таджикистан в Кыргызстан и далее - к границам Узбекистана и Казахстана, как это уже было в 1999 и 2000 годах.
Развитие взаимовыгодного сотрудничества между Республикой Казахстан и Российской Федерацией во многом обусловлено не только общностью истории, культуры, традиций, менталитета. В Казахстане и в России, являющихся евразийскими государствами, сложилась схожая полиэтническая ситуация: в России проживает около одного миллиона этнических казахов, и более 4 миллионов этнических русских - в Казахстане.
Взаимоотношения Казахстана и России, казахского и русского этносов развивались в различных, порой непростых исторических реалиях. Необходимо подходить диалектически к историческому прошлому, в том числе к советскому периоду. Наряду с имевшими место в тоталитарном советском государстве трагическими страницами, следует признать, что именно в советский период были созданы социально-экономические и политические предпосылки для становления Республики Казахстан в качестве суверенного государства. Одностороннее выпячивание только негативных проблем в общем историческом прошлом некорректно и способно привести лишь к ухудшению отношений с соседними государствами.
Российские эксперты едины в том, что Россия не сможет в одиночку дать адекватные ответы на все стоящие перед ней вызовы: их слишком много и они слишком серьезны для одной страны. Но в отношении того, кто является возможными союзниками и партнерами России, мнения расходятся.
«Либералы» полагают, что союзниками России могут быть только страны Европы и Северной Америки, а не Китай или, например, страны исламского мира. Их аргументация заключается в том, что Запад, якобы, заинтересован в существовании стабильной России как источника энергоносителей, как союзника в борьбе с исламским экстремизмом, а также буфера между Европой и Китаем. При этом либералы признают, что на Западе есть влиятельные группы, ненавидящие Россию и надеющиеся на ее распад в среднесрочной перспективе.
«Прагматики» считают, что Россию не ждут ни в ЕС, ни в НАТО, поэтому естественными союзниками Москвы являются государства, входящие в СНГ.
«Реалисты» выступают за развитие политических связей с Европой, но экономических - с Азией, прежде всего, с Китаем.
«Националисты-фундаменталисты», верящие в «богоизбранность» России, мечтают об объединении бывших советских республик, но уже под российским двуглавым орлом.
Аналогичные дискуссии о подлинных и мнимых партнерах и союзниках идут и в Казахстане. Конечно, в казахстанско-российских отношениях не может идти и речи по вопросу суверенитета. Речь идет о поиске совместных мер по противодействию современным угрозам и вызовам в экономической, финансовой, политической, военной и других сферах.
На мой взгляд, для Казахстана, исходя из складывающейся ситуации в Центральной Азии и вокруг нее, необходимо углубление стратегического сотрудничества с Россией и, более того, перевод казахстанско-российских отношений в формат союзнических. Необходимо также развивать казахстанско-российское сотрудничество в региональных организациях - СВМДА, ЕврАзЭС, ОДКБ, ШОС и в международных - ООН, ОБСЕ.
Особое внимание необходимо уделять выработке совместных действий в ШОС, членом которой является Китай, стремительно набирающий влияние в Центральной Азии. Совместными инициативами РК и РФ в ШОС могут быть переговоры с Пекином в целях компромиссного и разумного регулирования стока рек Или и Иртыш, берущих начало в СУАР КНР.
Приступив к созданию Таможенного союза, а в дальнейшем и к созданию Единого экономического пространства, Казахстан и Россия должны приступить к практическим мерам по улучшению и укреплению интеграционного сотрудничества.