Марат Башимов отметил, что разработка нового Гражданского кодекса Республики Казахстан обусловлена изменениями в экономике и общественных отношениях, а также необходимостью привести гражданское законодательство в соответствие с положениями новой Конституции.
Он отметил, что полностью поддерживает положения Послания народу Казахстана от 28 октября 2026 года «Актуальные задачи Казахстана в новом историческом цикле», в котором обозначена необходимость принятия нового Гражданского кодекса.
— В Послании определено, что «требуется принять новый Гражданский кодекс, который заложит фундамент плавного перехода к экономике будущего». Это, как подчеркнуто в Послании, «позволит обеспечить стабильность правовых условий работы бизнеса, инвесторов и граждан в современных реалиях», — отметил М. Башимов.
Конституционные ценности должны стать основой нового кодекса
По словам Марата Башимова, особое значение при разработке нового документа имеет Конституция Казахстана, принятая на референдуме 15 марта 2026 года и вступившая в силу 1 июля. Новый Гражданский кодекс должен стать частью реализации конституционной реформы и обеспечить практическое применение закрепленных в Основном законе принципов в сфере частного права.
Одним из ключевых ориентиров предлагается сделать человекоцентричность. В центре гражданско-правового регулирования должны находиться человек, его права, свободы и нематериальные блага.
— Статья 1 Конституции устанавливает: «Высшие ценности государства — человек, его жизнь, права и свободы». Отсюда исходит человекоцентричность нового Кодекса: качество каждой нормы оценивается по ее значению для человека, по тому, насколько ясно он может понять свое право и защитить его, — говорится в документе.
В новом кодексе предлагается предусмотреть самостоятельное и полное регулирование личных неимущественных прав, включая защиту достоинства, частной жизни и персональных данных, в том числе в цифровой среде.
Также, по словам депутата Курултая, документ должен обеспечить равную защиту права собственности независимо от того, кому принадлежит имущество, развить гарантии свободы предпринимательской деятельности, свободы договора и права наследования.
Действующий кодекс выполнил историческую миссию
Марат Башимов подчеркнул, что новый Гражданский кодекс не предполагает отказа от положений действующего законодательства, которые доказали свою эффективность. Общая часть действующего кодекса была принята в 1994 году. Особенная часть — в 1999 году.
Как отмечается в Послании Президента, действующий кодекс «в полной мере выполнил свою историческую миссию»: он сформировал базовые институты рыночной экономики, закрепил неприкосновенность собственности и заложил правовую основу гражданских взаимоотношений.
— Новый Кодекс не означает отказа от достигнутого. Те положения действующего Кодекса, которые доказали свою состоятельность, хорошо известны и понятны гражданам, предпринимателям и составляют основу сложившегося правопорядка, позитивно зарекомендовавшие себя на практике, будут сохранены, чтобы обеспечить стабильность гражданского оборота, — говорит председатель Общественного совета Минюста.
Вместе с тем за прошедшие десятилетия существенно изменились экономика и общество. Действующий кодекс разрабатывался в условиях переходного периода и не учитывал развитие цифровых технологий.
Сегодня гражданско-правового регулирования требуют цифровые формы имущества, информация и контент, электронная торговля, платформенные модели взаимодействия, применение искусственного интеллекта и новые виды договоров. В кодекс уже внесено более 280 поправок.
— Сегодня назрела необходимость собрать накопленный опыт в единую систему, вновь утвердить Кодекс в качестве основного акта гражданских правоотношений и обеспечить согласованность с ним гражданско-правовых норм, содержащихся в иных законах, — считает Марат Башимов.
Свободу договора предлагают расширить
Одним из основных принципов нового кодекса предлагается сделать свободу договора. При этом регулирование должно учитывать положение сторон и обеспечивать защиту участников, которые объективно находятся в более слабом положении.
— Свободу договора предлагается расширить за счет отказа от избыточных ограничений общего характера при сохранении правил, которые восполняют волю сторон. Защита при этом возможно требует предоставления тому, кто объективно находится в более слабом положении, в связи с чем регулирование отношений между предпринимателями и отношений с участием потребителей будет различаться. Добросовестность получит конкретное содержание на всех стадиях гражданских отношений, с тем чтобы честный участник оборота мог рассчитывать на надежную защиту. Государство, вступая в гражданские отношения, участвует в них на равных началах с иными участниками, — отмечает спикер.
В числе предлагаемых подходов также — сохранение действия сделок в качестве приоритета. Признание сделки недействительной должно оставаться исключением и применяться в случаях, когда этого требуют основы правопорядка и нравственности, права третьих лиц или защита слабой стороны.
В вещном праве предлагается сформировать единую систему вещных прав, а также защитить фактическое владение от самоуправства. В обязательственном праве — объединить общие положения об обязательствах и договоре, а защиту стороны, присоединившейся к заранее подготовленным условиям, ориентировать на сохранение договора без несправедливых условий.
При разработке изучат зарубежный опыт
Новый кодекс предлагается построить по институтам, сохранив континентальную правовую традицию. В качестве ориентиров рассматриваются германская модель и Модельные правила европейского частного права (DCFR).
Также изучается Гражданский кодекс Китая, принятый в 2020 году. При этом зарубежный опыт не рассматривается как готовый образец для Казахстана.
— Зарубежный опыт используется в настоящем документе не как эталон, а как отправная точка для обоснования позиции, определения проблем и поиска путей решения. По каждому институту подлежит оценке, какую проблему решает иностранное правило, в каких условиях оно действует и что из этого применимо в Казахстане, — поделился М. Башимов.
Отдельное внимание предлагается уделить качеству юридической техники. Кодекс должен быть изложен ясно и последовательно, чтобы его нормы были понятны не только специалистам, но и гражданам. Текст предлагается разрабатывать одновременно на казахском и русском языках на основе единого терминологического словаря.
Проект предлагают разрабатывать поэтапно
Разработку нового Гражданского кодекса предлагается вести поэтапно: определить общие принципы и структуру, подготовить проекты отдельных книг, провести обсуждение с привлечением иностранных экспертов и научной экспертизы.
Параллельно предполагается подготовить закон о введении кодекса в действие и необходимые изменения в связанные законодательные акты. Концептуальные подходы будут уточняться в ходе обсуждения с депутатами Курултая, государственными органами, научным и экспертным сообществом.
— Самое главное, положения Послания Президента народу Казахстана носят прогрессивный характер и поддерживаются обществом, — заключил Марат Башимов.
Напомним, Глава государства в ходе ежегодного Послания народу Казахстана заявил о необходимости принятия нового Гражданского кодекса.