Главная задача государства в сфере регулирования - соблюсти разумный баланс: не давать естественным монополиям задирать цены, но при этом не поставить их в разорительные условия.
Лучший способ контроля тарифов, как показывает мировая практика, создание реальной конкурентной среды и максимальная прозрачность процессов их образования. Насчет прозрачности, особенно в сельской местности - работы еще непочатый край. Нередко под патронажем местных чиновников возникают непонятые цепочки роста аффилированных фирмочек, ведущие к экономически необоснованному росту стоимости услуг. К примеру, в некоторых пригородах южной столицы тарифы на электричество превосходят алматинские на 30-40%.
В Послании 2014 Президент страны поставил задачу в ближайшие годы провести глубокую модернизация инфраструктуры ЖКХ и сетей водо- и теплоснабжения. Общая потребность в инвестициях составляет не менее 2 триллионов тенге (около $11 млрд) с ежегодным выделением до 2020 года из всех источников финансирования не менее 200 миллиардов тенге.
Как подчеркнул Нурсултан Назарбаев, сегодня большой интерес к инвестициям в модернизацию ЖКХ проявляют Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Азиатский банк развития (АБР), Исламский банк развития (ИБР), а также частные инвесторы. Необходимо обеспечить их максимальное привлечение через предоставление долгосрочных инвестиционных тарифов. Но чтобы при этом не допустить значительного увеличения тарифов, необходимо софинансирование таких проектов со стороны государства. Президент РК дал указание - для ускорения темпов модернизации систем тепло- и водоснабжения дополнительно направлять до 100 миллиардов тенге ежегодно.
Как сообщил вице-министр национальной экономики РК Марат Кусаинов, переход на новую тарифную политику для субъектов естественных монополий в Казахстане начнется с 1 апреля 2015 года. Три ближайших месяца уйдут на подготовку субъектами естественных монополий (СЕМ) инвестиционных программ.
Согласно госпрограмме по тарифной политике в сферах естественных монополий до 2020 года, реформы будет осуществляться по нескольким направлениям. В первую очередь, это переход к долгосрочному регулированию посредством утверждения инвестиционных тарифов со сроком действия 5 и более лет на услуги СЕМ. Об этом М. Кусаинов сообщил на брифинге по итогам заседания Правительства РК 20 декабря.
По его словам, проект Программы рассмотрен и одобрен на заседании правительства. Основная цель документа - создание эффективной сбалансированной системы регулирования деятельности субъектов естественных монополий.
Резюмируя можно сказать - изменения тарифов СЕМ должны быть предсказуемы на долгосрочный период, прогнозируемы для инвесторов и разумны для населения Казахстана.
Стоит отметить, что программой предусматривается либерализация законодательства о естественных монополиях и регулируемых рынках, а также внедрение новых стимулирующих методов тарифообразования совместно с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР). В частности до 1 апреля 2015 года будет завершено формирование соответствующей нормативной правовой базы. Также будет предусмотрен порядок отбора СЕМ для предоставления долгосрочных инвестиционных тарифов.
«Главный критерий отбора - это качественная подготовка субъектами инвестиционных программ. При этом основной приоритет по предоставлению тарифа будет сделан на те регионы и субъекты, которые будут тесно сотрудничать с международными финансовыми организациями (ЕБРР, Азиатским банком развития и т.д.) и привлекать их средства», - цитирует вице-министра КазТАГ.
При этом приоритет будет отдан проектам, которые реализуются в рамках освоения средств, дополнительно выделяемых на 2015-2016 годы на модернизацию ЖКХ - на сумму Т160 млрд. Пока же МНЭ, совместно с ЕБРР проводится работа по методологической поддержке проводимых реформ.
Наконец о главном - как и поручил Лидер нации, значительного роста тарифов на коммунальные услуги в Казахстане не будет. По словам первого зама главы МНЭ Марата Кусаинова, предусмотрен планомерный рост тарифов для населения в пределах 1,2% - 1,4% в год. "Это тот коридор, в рамках которого будут увеличиваться тарифы", - заверил он.