Что поручено Правительству
Масштабное строительство и модернизация инфраструктуры
Одним из главных направлений Послания стала реализация программы масштабного строительства по всей стране. Президент поручил Правительству подготовить План инфраструктурной модернизации, предусматривающий возведение социальных, транспортных и инженерных объектов.
— На реализацию этого масштабного начинания из Национального фонда до конца 2029 года будет выделено около 6,5 триллиона теңге, — заявил Глава государства.
Из этой суммы 1,5 триллиона теңге необходимо предусмотреть на социальные проекты уже в текущем году и в первые два месяца 2027 года. На первом этапе планируется построить около 70 объектов здравоохранения и порядка 50 объектов образования, спорта и культуры.
Правительство до конца 2026 года должно подготовить первоначальный перечень конкретных проектов с охватом всех регионов страны.
Президент также предложил объявить 2027 год Годом Всенародной большой стройки.
Энергетическая безопасность
По словам Президента, Казахстан должен увеличить производство электроэнергии, модернизировать действующие станции и линии электропередачи, а также развивать новые генерирующие мощности.
— Поэтому перед нами стоит стратегическая по своей сути задача: к 2029 году добиться устойчивого энергопрофицита, — отметил Касым-Жомарт Токаев.
Правительству предстоит актуализировать единый долгосрочный энергетический баланс страны до 2035 года. Президент также подчеркнул необходимость развития атомной и возобновляемой энергетики, а также современной угольной генерации.
Агропромышленный комплекс — долгосрочное финансирование и цифровые технологии
Правительству поручено разработать действенные механизмы обеспечения фермеров «длинными» инвестиционными ресурсами. Президент также обратил внимание на необходимость технологической модернизации сельского хозяйства, расширения производства современной сельхозтехники и внедрения искусственного интеллекта.
Отдельный акцент сделан на рациональном использовании водных ресурсов. Касым-Жомарт Токаев указал на необходимость расширять орошаемые площади с применением водосберегающих технологий.
Цифровая занятость и развитие ИИ
Касым-Жомарт Токаев подчеркнул необходимость перехода к цифровой экономике, в которой современные технологии будут использоваться для создания новых возможностей заработка.
— Поэтому Правительство до конца года сформирует упрощенный правовой режим цифровой занятости, — заявил Президент.
В следующем году Правительство совместно с бизнес-сообществом должно запустить в ряде регионов пилотные проекты цифрового развития. Они помогут сельским производителям наладить сбыт продукции с использованием цифровых сервисов. Успешные решения предполагается распространить на все регионы страны.
К цифровой трансформации Президент призвал активно подключиться также национальные компании и сектор креативных индустрий.
Повысить зарплаты с 1 января 2027 года
В социальной сфере Касым-Жомарт Токаев дал два конкретных поручения.
— Поручаю Правительству с 1 января 2027 года за непрерывный стаж работы повысить заработную плату специалистов участковой службы первичной медико-санитарной помощи до 40 процентов, — сказал он.
По словам Президента, повышение затронет более 77 тысяч человек.
Кроме того, с 1 января 2027 года минимальная заработная плата должна вырасти с 85 тысяч до 110 тысяч теңге.
Ожидается, что это позволит повысить доходы почти 1,8 миллиона граждан, включая более 370 тысяч работников бюджетной сферы.
Адресная социальная поддержка
Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что государственная помощь должна предоставляться прежде всего тем, кто действительно в ней нуждается.
— Повторю: главная задача Правительства — обеспечить адресность государственной поддержки, направив ее действительно нуждающимся людям, — заявил Президент.
Подготовить поправки в Налоговый кодекс
Отдельное внимание в Послании Президент уделил совершенствованию налоговой политики. По словам Касым-Жомарта Токаева, применение нового Налогового кодекса выявило ряд вопросов, который необходимо урегулировать с учетом практики его применения и обращений предпринимателей.
— Налоговый кодекс — это не догма, не священное писание, и он не должен быть оторван от реальности, — заявил Глава государства.
В связи с этим Правительству поручено прислушаться к представителям бизнеса и подготовить пакет точечных изменений в налоговое законодательство. При этом, подчеркнул Президент, поправки должны быть тщательно проработаны, чтобы не создавать для предпринимателей постоянной неопределенности из-за изменения правил.
Инфраструктура инклюзивного образования
Правительству совместно с акимами поручено развивать инфраструктуру инклюзивного образования, устранять дефицит специалистов и обеспечивать раннее выявление детей с особыми образовательными потребностями.
Водные ресурсы
Также Касым-Жомарт Токаев поручил обеспечить повсеместное внедрение принципов рационального и рачительного использования воды — ресурса, ценность которого сложно переоценить в современных реалиях.
— Правительству и акиматам следует усилить контроль за водопотреблением, сократив потери в сетях и исключив нецелевое использование питьевой воды, в частности на автомоечных станциях. Это, конечно, абсурд — использовать питьевую воду на автомоечных станциях, — считает Глава государства.
Правительству и Нацбанку
Стабилизировать и снизить инфляцию
Отдельное внимание в Послании Президент уделил сдерживанию инфляции и повышению благосостояния граждан. По словам Касым-Жомарта Токаева, несмотря на некоторое замедление роста цен, инфляция по-прежнему остается высокой.
— Инфляция — это, образно говоря, безмолвный враг, изо дня в день подтачивающий благополучие наших граждан, — заявил Глава государства.
Правительству и Национальному банку поручено действовать слаженно и координированно, чтобы стабилизировать и снизить инфляцию. Президент назвал эту задачу приоритетной.
Кроме того, Правительству следует проводить сбалансированную бюджетную и налоговую политику, создавать условия для укрепления производственного потенциала экономики и повышения производительности бизнеса.
Меры по совершенствованию бюджетной политики
Президент поручил повысить эффективность управления государственными средствами и усилить контроль за бюджетными расходами. Несмотря на то, что новый Бюджетный кодекс позволил укрепить финансовую дисциплину, государственные расходы продолжают ежегодно расти. Кроме того, Президент ожидает от Правительства и Национального банка конкретных предложений по совершенствованию бюджетной политики.
Правительству и холдингу «Байтерек» — развивать агрологистику и глубокую переработку продукции
Президент поручил Правительству совместно с холдингом «Байтерек» выработать конкретные решения для развития сельскохозяйственной инфраструктуры и обеспечения доступности услуг агрологистических центров для всех участников отрасли — от крупных холдингов до небольших крестьянских хозяйств.
Касым-Жомарт Токаев подчеркнул стратегическое значение развития инфраструктуры в сельском хозяйстве и призвал уделять этому направлению особое внимание в рамках народного строительства.
Министерству транспорта — ответственность за все автомобильные дороги
Отдельно Касым-Жомарт Токаев остановился на проблемах дорожной инфраструктуры и распределения ответственности между центральными и местными исполнительными органами.
— Поэтому поручаю: всеми дорогами, будь то республиканскими (центральными), это около 26 процентов всех дорог, или местными, которые находятся в ведении акиматов, должно заниматься Правительство в лице министерства транспорта, — подчеркнул Президент.
Он потребовал обеспечить качественное строительство автомобильных дорог как республиканского, так и местного значения. Кроме того, в 2027 году необходимо завершить реконструкцию всех автомобильных пунктов пропуска.
Правительству также предстоит обеспечить своевременную и качественную реализацию транспортно-логистических проектов, включая развитие железнодорожных маршрутов и расширение трассы «Кокшетау — Петропавловск».
Министерству просвещения — защитить интересы учителей
Президент обратил внимание на чрезмерную отчётность педагогов и случаи неуважительного отношения к учителям со стороны учеников.
— Требуется покончить со всем, что мешает выполнению этой задачи. Мы должны защищать интересы учителей, — подчеркнул Токаев, говоря о необходимости обеспечить детям качественное образование.
Министерству просвещения поручено держать на особом контроле случаи конфликтов с участием педагогов и обеспечить всестороннее рассмотрение подобных ситуаций.
Курултаю и Правительству
Президент заявил о необходимости обновить гражданское законодательство с учётом изменений в экономике и развития цифровых технологий.
— Прошу депутатов Курултая совместно с Правительством приступить к разработке этого важного документа, — сказал Касым-Жомарт Токаев.
Глава государства рассчитывает, что новый Гражданский кодекс будет принят до конца 2027 года.
Отдельно Касым-Жомарт Токаев остановился на вопросе справедливости налогообложения. Президент предложил обсудить введение повышенной ставки для обладателей крупных состояний, подчеркнув, что речь не идёт об ограничении законно приобретенных активов.
— Речь идет о соразмерном, честном вкладе каждого гражданина в развитие нашей страны. Речь идет о справедливости, — заявил Глава государства.
Правительству и Курултаю предстоит изучить этот вопрос и внести соответствующие предложения. При этом Президент подчеркнул, что справедливость налогообложения требует прозрачности, а значит, дальнейшей цифровизации налоговой системы.
Кроме того, Правительству предстоит до конца января 2027 года внести на рассмотрение Курултая поправки в Конституционный закон «О специальном правовом режиме города Алатау».
Президент предложил депутатам Курултая совместно с Правительством обсудить целесообразность введения с 1 января 2027 года очередного трехлетнего моратория на проверки микро- и малого бизнеса.
— Данный шаг следует рассматривать как стратегическую паузу для перезагрузки контрольно-надзорной системы и перехода к цифровой модели регулирования, — пояснил он.
Администрации Президента — реформировать государственное управление
Отдельный блок Послания посвящен эффективности государственного аппарата. Президент считает необходимым пересмотреть структуру управления на всех уровнях — от Правительства до сельских акимов, сократить дублирование функций и использовать искусственный интеллект для повышения эффективности работы госорганов.
Администрации Президента совместно с Агентством по стратегическому планированию и реформам и при участии научных центров поручено в течение года разработать документ с долгосрочным видением приоритетов развития страны.
Кроме того, Администрация Президента должна до 1 июня 2027 года представить Комплексный план реформирования системы государственного управления.
— Иначе говоря, предстоит сформировать модель государственного управления для новой экономики, основанной на цифровизации и применении искусственного интеллекта, — отметил Касым-Жомарт Токаев.
Таким образом, в Послании Президент обозначил конкретные задачи для Правительства, депутатов и государственных органов, связав инфраструктурное развитие, повышение доходов населения, цифровизацию и реформу государственного управления с дальнейшим развитием страны.