Белуджский сепаратизм больше не является забытой проблемой
Пока внимание всего мира приковано к эскалации локальных войн с участием армий конкретных воюющих государств, на окраинах Центральной и Южной Азии – в приграничных районах Пакистана, Ирана и Афганистана – тлеет этнополитический конфликт белуджей за свое самоопределение. О природе белуджского сепаратизма и важности исконной территории проживания белуджей в международном торгово-логистическом маршруте разбирался корреспондент агентства Kazinform.
Напомним, что в январе операция иранских сил безопасности против белуджских сепаратистов в пакистанской части Белуджистана едва не стала причиной политического скандала между Ираном и Пакистаном, когда вооруженные силы этих стран нарушили воздушные границы друг друга. Однако ни иранский, ни пакистанский удары по белуджским боевикам не сильно ослабили повстанческое движение в регионе.
Кто такие белуджи?
Белуджи - иранский народ с кочевой культурой и развитым племенным делением, говорящий на языке северо-западной группы иранских языков и относящийся к ханафитскому мазхабу ислама.
Белуджистан – засушливый пустынный и горный географический исторический регион в Южной и Центральной Азии. Он включает в себя пакистанскую провинцию Белуджистан, иранскую провинцию Систан и Белуджистан, а также южные районы Афганистана - Нимруз, Гильменд и Кандагар. Большинство белуджей проживают в провинции, находящейся в пределах границ Пакистана и занимают 44% территории этого государства.
Численность белуджей, по разным оценкам, в пакистанском Белуджистане достигает 12 млн 336 тысяч человек, еще около 12 млн проживают в провинциях Пенджаб и Синд (по состоянию на 2017 год – прим. ред.). В иранской провинции Систан и Белуджистан проживают около 3 млн белуджей, а всего в Иране - около 5 млн; в Афганистане – 3 млн. Таким образом, только в приграничных провинциях трех государств проживают 18 млн белуджей, а всего их насчитывает около 30 млн.
На протяжении веков они стремились создать свое государство, но в разные периоды истории они на правах местных ханств и княжеств входили в состав сменявших друг друга могущественных государств и империй – Арабский халифат (7-10 века), империя Газневидов и династия Гуридов (10-13 вв.), Делийский султанат Илтутмиш, улус хана Чагатая (13-14 вв.), империя Тимуридов (15 в.), империя Великих Моголов султана Бабура (16-17 вв). В 17 веке, белуджи образовали Ханство Калат, которое с 18 века до середины 19 века года приобрело относительную независимость, лавируя между интересами конфликтующих между собой империи моголов и афганскими правителями. В 1839 году Калат вошел в состав Британской империи.
В период раздела Британской Индии (1947г.), на политической карте мира появились Индия и Пакистан. Пакистан юридически стал конституционным и политическим преемником Великобритании относительно территорий, которые ему отходили после раздела. Вождь белуджей Мир Ахмад Хан в тот же год объявил о независимости Ханства Калат. В ходе вооруженного столкновения с экспедиционным корпусом Пакистана вождь белуджей одержал победу, тем самым закрепив на короткий срок независимость Ханства Калат 15 августа 1947 года. В марте 1948 года основатель Пакистана Мохаммед Али Джинна все же принудил М.А.Хана подписать документ о присоединении, а в апреле того же года пакистанская армия взяла под контроль провинцию.
Таким образом, Ханство Калат, которое оставалось белуджским государством до 1839 года, после ухода британцев в середине 20 века оказалось разделенным между Пакистаном, Ираном и Афганистаном. С этого времени начинается новая эра в судьбе белуджей.
Раздел Британской Индии как историческое событие привело к кровопролитным столкновениям, в которых погибло около 1 млн человек, а также к массовым миграциям населения (около 18 млн человек, из которых почти 4 млн «не были обнаружены» при последующих переписях – прим. ред.).
Положение белуджей в Пакистане, Иране и Афганистане
Территориально разделенный между тремя государствами белуджский народ численностью в 30 млн человек не отказался от идеи самоопределения и с 1947 года ведет борьбу. Во всех трех странах, разделивших Белуджистан, коренные жители чувствовали себя «людьми второго сорта», не имеющими права на административное правление на собственных территориях. С интересами бедного и неграмотного белуджского на то время населения никто не посчитался. Но белуджи поступали в университеты, и образованные люди начинали защищать свои права, политические интересы и выступать за сохранение самоидентичности.
Пакистанский эксперт Хуррам Икбал, сравнивая условия жизни белуджей в Пакистане и Иране, указывает, что Тегеран практиковал систематическое насилие и маргинализацию в отношении своих белуджей, и лишил их основных прав, включая право практиковать свои религиозные ритуалы в соответствии с их суннитской доктриной.
Исламабад запустил небольшие проекты развития в своем регионе Белуджистан с помощью Китая (развитие и расширение порта Гвадар на Аравийском море прим. ред.). Однако пакистанские власти одновременно проводили политику по изменению демографического состава региона, поощряя многие пенджабские и кашмирские этнические группы, свободно говорящие на белуджском языке, мигрировать в белуджскую провинцию. Хотя этот шаг Исламабада способствовал обеспечению минимального уровня модернизации в регионе, белуджи с презрением относились к перемещенным лицам. Ополченцы-белуджи обвинили пенджабцев и кашмирцев в том, что они «действовали в качестве пятой колонны пакистанской разведки», а некоторые из них даже были с жестокостью убиты.
Что касается Афганистана, то индийское присутствие в этой стране (до возращения к власти талибов летом 2021 года – прим. ред.) на протяжении многих лет обеспечивало подготовку белуджских боевиков, доставку оружия и боеприпасов в пакистанский Белуджистан через труднопроходимую афганскую границу. С уходом коалиционных сил Запада Талибан снова взял на себя инициативу на афганской сцене, что значительно ослабило роль Индии в Афганистане. По словам эксперта Хуррама Икбалы, теперь пакистанские военные имеют преимущество - они без затруднения могут отрезать путь снабжения любому, кто поможет белуджским повстанцам.
Восстание белуджей и переход к тактике террора
Вооруженные восстания белуджских националистов в пакистанской провинции Белуджистан возникали в 1948, 1958–59, 1962–63 и 1973–77 годах, и в 2003 году переросло в более широкое повстанческое движение. Это восстание набирало силу вместе с ухудшением ситуации с правопорядком в соседнем Афганистане и нестабильностью на федеральном уровне в Пакистане. В 2005 году началось восстание белуджей против Ирана. В своем труде «Огненные поля – Атлас этнических конфликтов» Стюарт Нотхолт описывал беспорядки в Белуджистане как «националистическую борьбу за самоопределение».
Важно отметить, что 1960-е гг. являются периодом, когда разрозненные политические и вооруженные группировки в регионе сформировались в единое крупное повстанческое движение. Так, стремлением белуджских лидеров отделиться от Пакистана воспользовался премьер-министр и министр обороны Афганистана Мухаммед Дауд. Выдвинув концепцию «белуджи – это афганцы», он пытался присоединить к Афганистану пакистанский Белуджистан. В 1963 году белуджи начали партизанскую войну против пакистанских властей, получая помощь от Афганистана. Тогда и появился в Пакистане Фронт освобождения белуджей (ФОБ), который по сей день играет роль зонтичной структуры, идеологически и материально подпитывающей остальные группы. Все последующие вооруженные группировки, основанные на светских или религиозных идеологиях, вышли из-под ее крыла или на ее идеологической платформе.
Восстание белуджей часто изображалось как действия исламистских сил, черпающих свои идеи от экстремистских группировок, населяющих прилегающие южные провинции Афганистана. В свою очередь, пакистанские левые силы и западные СМИ изображали его как светское освободительное движение, противостоящее идеям Аль-Каиды (запрещенная организация на территории Казахстана – прим. ред.) и Талибана. Третьи изображали его просто как движение протеста, созданное Западом с целью снова разделить Пакистан после распада восточного крыла Пакистанского государства (ныне Бангладеш – прим. ред.).
- Однако правда заключается в том, что белуджи в своем подавляющем большинстве стремятся отделиться и сформировать свое собственное независимое демократическое государственное образование, которое, как они считают, избавит от длительной маргинализации, обеспечит им справедливость, равенство и человеческое достоинство, а также свое положение в системе глобализации и рыночной экономики, - отметил пакистанский эксперт Хуррам Икбал.
Есть и группировки белуджей, которые не признают, что их конечной целью является отделение от Пакистана, а свои действия объясняют стратегией по созданию состояния паники и страха по всей стране, чтобы были признаны права белуджей наравне с другими пакистанскими этническими группами, такими как пенджабцы, синдхи и пуштуны.
Другой важный аспект – это изменения, произошедшие в методах работы белуджских боевых организаций после восстаний в 1950-х, 1960-х и 1970-х годах. В прошлом белуджские ополченцы тщательно выбирали свои цели, сосредотачиваясь на нанесении ударов только по военным и разведывательным объектам и технике, и избегали нанесения ущерба государственной и гражданской собственности в своих операциях, чтобы завоевать уважение и авторитет за рубежом, особенно в странах, где живут их политические лидеры, таких как Великобритания, Индия, Германия и Швейцария.
Однако в 21 веке – возможно, из-за разочарования – они отказались от этой стратегии, приведя свои шаги в соответствие с действиями других вооруженных групп, восстающих против своих правительств.
Например, ФОБ стала проводить операции смертников против элементов и объектов пакистанского государства. Другие, такие как экстремистская группировка «Лашкар Белуджистан», расширили свою деятельность за пределы провинции Белуджистан, атакуя электроустановки, нефте- и газопроводы, железные дороги и пассажирские автобусы (такие как пассажирский автобус с экспертами-метеорологами, который был атакован в районе Саид-Абада 11 июля - прим. ред.), а также консульства иностранных государств. Хроника восстаний и операций белуджских вооруженных формирований с 1948 года против пакистанских властей, а с 2006 года и против официального Тегерана, исчисляются десятками и сотнями жертв в каждом из этих как среди военных и сил полиции, так и гражданского населения.
В Иране ситуация с белуджами до 1970-х годов оставалось более спокойной, чем в Пакистане, поскольку они гораздо ближе к иранцам в языковом и культурном плане, чем к народам Пакистана. Взаимоотношения изменилось после прихода к власти шиитского духовенства, поскольку белуджи – сунниты, их статус в общественно-политической жизни страны сразу понизился. Иранские белуджи занимались трансграничной контрабандой, в том числе афганских наркотиков, что пресекалось иранскими пограничниками и Корпусом стражей исламской революции. В этой связи множество приграничных банд начали использовать религиозные лозунги, акцентируя внимание своих последователей на суннитской идентичности.
Так, в 2003 году в иранском Систане и Белуджистане появилась суннитская салафитская военизированная организация «Джундуллах» («воины Аллаха»), а в 2012 году - «Джейш аль-Адль» («Армия справедливости»), провозгласившая независимость провинции Систан и Белуджистан от Ирана. Эта организация также, как и ФОБ, имеет свои списки бесчисленных атак. Кстати, поводом к дипломатическому конфликту между Тегераном и Исламадом в январе 2024 года стало нападение «Джейш аль-Адль» на полицейский участок в иранском Систане и Белуджистане в ночь с 14 на 15 декабря 2023 года, в результате погибло 12 полицейских.
США, Великобритания и ряд других стран Запада признали ФОБ, «Джейш аль-Адль» и другие формирования террористическими организациями.
Почему Белуджистан важен для международной торговли
Регион пакистанского Белуджистана богат природными ресурсами (природным газом, нефтью, уголь, медь, сера, фторид и золотом - прим. ред.), но это наименее развитая провинция Пакистана. Белуджи желают более широкой автономии, увеличения доходов от местных природных ресурсов. Кроме того, провинция является ключевым пунктом в многолетней китайской инвестиционной программе стоимостью в 46 млрд долларов США, которая соединит западный Китай с Пакистаном. Официальные лица в Исламабаде считают, что стабильность в Белуджистане имеет решающее значение для экономического будущего Пакистана. Экономический коридор может способствовать индустриализации и росту как страны, так и провинции Белуджистан.
При этом порт Гвадар является жизненно важной торговой нитью Китая в серии портов от Джибути на Африканском Роге до Тайваньского пролива, которые предоставят Поднебесной распространять свою экономическую мощь по всему региону. Гвадар также обеспечивает Китаю доступ к Персидскому заливу по строящейся супермагистрали из Синьцзяна через Кашмир и Пакистан. Через пакистанский Белуджистан должен пройти гигантский транспортный коридор, сопровождаемый заводами, трубопроводами и рудниками. Ответвление этого коридора должно пойти в порт Чахбехар в Иранском Белуджистане. Однако для реализации масштабного проекта развития транспортно-логистического хаба нужна военно-политическая стабильность в Белуджистане, расположенном на ирано-пакистанском приграничье.
Национальные лидеры белуджей смотрят на эти гигантские проекты с недоверием, рассматривая их как повод для заселения Белуджистана пенджабцами и синдхами, чтобы изменить демографический состав мятежного региона. Приток пенджабских, пуштунских, синдхи и китайских рабочих только усилил эти опасения.
По словам пакистанского экономиста Кайзера Бенгали, белуджи справедливо считают, что ни одно из китайских соглашений и проектов им ничего не принесло.
- Китай забирает 91% доходов порта Гвадара, в то время как остальная часть поступает федеральному правительству в Исламабаде. Местным жителям-белуджам не разрешается даже заходить в современное жилье, которое недавно было построено в Гвадаре, все зарезервировано для китайцев. Даже избранным членам ассамблеи Белуджистана не разрешается входить в эти помещения. Эти факторы только усугубляют ситуацию с этнополитическим конфликтом в приграничных территориях Ирана и Пакистана, - отмечает эксперт.
Исламабад в стремлении усмирить мятежный регион демонстрирует свои силы, расположив в нем ракетные полигоны, базы ВВС, а также армейские базы.
Между тем, для обеспечения подлинной стабильности не хватает доверия со стороны коренных белуджей. Но для этого нужно обеспечить благосостояние жителей, дать им возможность стать полноправными участниками в политической и экономической жизни страны, а также осуществлять прозрачное распределение финансовых и материальных ресурсов государства регионам.
