Зарема Шаукенова: Перспектива конституционного развития в Казахстане – это углубление роли НПО
«Основной Закон, принятый на всенародном референдуме 30 августа 1995 года, сформировал юридический каркас мотивирующего общества. В этом суть Конституции 1995 года и кардинальное отличие от ее предшественниц - конституций образца 1993 года или 1978 года. Согласно Конституции Казахстана построение правового государства является одной из главнейших задач. Над ее реализацией надлежит работать не только государственным органам, но и общественным институтам.
Мы помним, с каким трудом на заре независимости в Казахстане зарождались, росли и укреплялись общественные организации. Становление гражданского общества проходило в условиях тяжелейшей социально-экономической ситуации в стране. Несмотря на это, Первый Президент - Елбасы Н.А. Назарбаев прилагал огромные усилия по последовательному становлению гражданского общества, начиная с принятия новой Конституции, обеспечивающей права и свободы граждан», – сказала З. Шаукенова.
Директор КИСИ отметила, что государство, согласно Конституции, принятой ровно 25 лет назад, постоянно работает над созданием возможностей, то есть формированием инклюзивного общества, общества участия и вовлеченности. В то же время такой системе необходимы обратная реакция, предприимчивость, отклик и проактивность общества, социальных групп. Здесь важную роль и ответственность должны взять на себя неправительственные организации. В этом тренд нынешнего этапа развития Казахстана, переживающего третий этап модернизации. Государство должно сокращать свое присутствие в экономике, делегируя все права гражданскому сектору. За государством должны сохраняться базовые факторы и показатели жизнеобеспечения общества, то есть безопасность, внутриполитическая стабильность, защита социально уязвимых слоев общества, борьба с преступностью, правопорядок, обороноспособность. Во всем остальном должны быть участие и вовлеченность гражданского общества.
«Стоять на страже Конституции должно не только государство, но и гражданское общество, в первую очередь НПО. Неправительственный сектор, в том числе НПО, профсоюзы, частные СМИ, политические партии, религиозные объединения, различные частные и общественные инициативы – всё это часть новой экономики. Они должны приносить не только идеи, не только защищать интересы граждан, продвигать, артикулировать их. Смысл в том, что возникает новая общественная экономика. Государство и НПО – это не антиподы, это часть одного большого процесса экономического развития страны. Казахстан стремится войти в 30-ку развитых стран мира, а доля генерируемых НПО доходов в этих странах составляют до 20% ВВП, занятых – около 30% от трудоспособного населения», – сообщила З. Шаукенова.
По ее словам, в финансировании НПО государство не является определяющим. Ведущую роль играет бизнес, система фаундрайзинга, социальные сети и масс-медиа. При этом НПО выступают как ведущий инструмент аутсорсинга социальных услуг, образовательной, трудовой политик, здравоохранения, культуры, туризма. Крупные компании не просто выделяют средства на благотворительность, а создают фонды в виде НПО, которые осуществляют свою деятельность на постоянной основе.
«Глава государства К.К. Токаев особо подчеркивает, что сегодня «роль гражданского общества возрастает. Это естественное и положительное явление. Поэтому развитые институты гражданского общества - это магистральный путь дальнейшей политической модернизации».
В этой связи перспектива конституционного развития в Казахстане – это углубление роли НПО. В Основном Законе и законодательстве прописаны возможности для гражданского участия. Важным вопросом является конституционное просвещение. Поэтому будущее - за НПО, которые могли бы стать путеводителями для населения к возможностям, создаваемым Конституцией Республики Казахстан», – подчеркнула эксперт.