АСТАНА. 25 февраля. КАЗИНФОРМ - В Ереване 17 декабря 2010 года Посольство Республики Казахстан в Республике Армения и Аналитический центр по глобализации и региональному сотрудничеству провели конференцию, посвященную итогам председательства Республики Казахстан в ОБСЕ.

Работе конференции была посвящена статья Степана Григоряна, председателя правления Аналитического центра по глобализации и региональному сотрудничеству, опубликованная  в армянской общественно-политической газете «Аравот».

Как отмечается в статье, в конференции приняли участие дипломаты и представители международных организаций, аккредитованных в Армении, известные ученые и политологи, общественные и политические деятели, журналисты и студенты ведущих университетов страны. Среди выступавших  был профессор Сурен Золян, который в 1990-1995 гг. являлся членом Верховного Совета Республики Армения, а с 1990 по 1993 годы  - членом делегации Армении на переговорах по Нагорному Карабаху. С 1997 года и по сей день он является ректором Ереванского государственного лингвистического университета им. В.Брюсова, а с прошлого года - членом Общественного совета Республики Армении.    

            В своем выступлении на конференции профессор С. Золян рассказал о результатах Астанинского саммита ОБСЕ (прошедшего 1-2 декабря 2010 года в Астане) и привел много фактов из истории переговорного процесса по Нагорному Карабаху, отметил инициативы по этому вопросу Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева еще в далекие 1990-1992 годы. С. Золян дал анализ сегодняшнего состояния конфликта в Нагорном  Карабахе, провел аналогию с ситуацией, имевшей место на начальной стадии конфликта, а также как непосредственный участник переговорного процесса поделился своими воспоминаниями. С. Золян является автором книги  «Нагорный Карабах: Проблема и Конфликт» (издана в 2001 году в Ереване).
 
          Несмотря на то, что весной 1992 года Казахстан отказался войти в созданную в рамках СБСЕ Минскую группу по урегулированию конфликта, однако в конце августа того же года, когда переговоры в рамках Минской группы зашли в тупик, Казахстан вновь выступил с посреднической инициативой (СБСЕ - Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, позже  - Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе - ОБСЕ). Это свидетельствовало о том, что руководство Казахстана не считало  проблему преходящей, актуальной только в момент распада СССР, и было серьезно обеспокоено эскалацией напряженности в зоне конфликта. Для предотвращения обострения ситуации Казахстан инициировал встречу сторон карабахского конфликта в Алматы в августе 1992 года. В составе делегации Армении Сурен Золян дважды участвовал во встречах в Алматы, а также в рабочих встречах на границе между Арменией и Азербайджаном в Иджеване.

          С. Золян привел выдержки из своей книги: «Еще более неожиданным стало то, что приглашенные Н.Назарбаевым в Алматы делегации, возглавляемые министрами иностранных дел Армении и Азербайджана, достигли соглашения, результатом которого явился подписанный ими меморандум. Такой успех объяснялся двумя факторами. Во-первых, уже намечалась ситуация, когда между посредниками-членами минской группы были противоречия, что отрицательно сказывалось на возможности достижения соглашения между сторонами конфликта. Отсутствие подобных претензий у Казахстана позволило преодолеть эту сложность. Во-вторых, что более принципиально, в Алматы удалось разграничить собственно карабахский конфликт и конфликт между Арменией и Азербайджаном». 

             Докладчик также рассказал участникам конференции о том, что именно решительное вмешательство  казахстанской стороны позволило найти нестандартные подходы. «В начале встречи после ставших традиционными взаимных обвинений министр иностранных дел Армении Раффи Ованесян попросил Н. Назарбаева воспользоваться своим предстоящим выступлением на Генеральной ассамблее ООН и поднять вопрос о более активном подключении ООН к урегулированию конфликта. Это предложение вызвало резкую критику его азербайджанского коллеги Тофика Касумова, который обвинил Армению в стремлении дискредитировать СБСЕ, перевести вопрос в ООН, чтобы затем почему-то подключить к урегулированию СНГ, а это для Азербайджана неприемлемо, так как в реальности это приведет к тому, что контроль над миротворческим процессом перейдет к России. В другой ситуации подобная дискуссия вокруг этих спорных вопросов могла продолжаться до бесконечности. Президент Казахстана положил ей конец, выступив с необычным для официальных встреч заявлением: «Казахстан ближе, чем ООН», и призвал стороны не дискутировать, а искать возможности выхода. Заслуживало внимание и  предложение о том, что в ситуации, когда нереально полное прекращение огня, следует думать о действенных мерах по деэскалации конфликта, в частности, о введении моратория на действия бомбардировочной авиации, танков и систем залпового огня и крупнокалиберной артиллерии. Это привело бы к резкому уменьшению жертв, особенно среди гражданского населения», - отметил Сурен Золян. 

           Как сказал докладчик, очень важно, что ряд предложений Казахстана в Алматы был принят. Тогда же было решено, что переговоры по карабахскому конфликту будут продолжены в рамках Минской группы СБСЕ, тогда как в рамках «алматинского процесса» подлежит урегулированию конфликт между Арменией и Азербайджаном (в первую очередь, приграничные вооруженные столкновения, ракетно-бомбовые обстрелы и блокада коммуникаций). Так, было достигнуто соглашение о прекращении огня, за соблюдением которого наблюдали представители Казахстана в Баку и Ереване. Рабочие группы должны были подготовить встречу президентов Азербайджана и Армении. И действительно, благодаря «алматинскому процессу», на первых порах, удалось значительно снизить напряженность на границе Армении и Азербайджана (соглашение о прекращении огня в основном соблюдалось), а рабочие группы работали достаточно успешно (Иджеванский Протокол о ходе выполнения Алматинского меморандума, принятый 3 сентября 1992 года).

       Профессор С. Золян отметил, что позже, инициатива по посредничеству в карабахском вопросе вновь перешла к  Минской группе СБСЕ и России. Так, 26 сентября 1992 года министр обороны России Павел Грачев стал посредником при подписании соглашения между министрами обороны Армении и Азербайджана о перемирии. И, несмотря на то, что Казахстан уже не настаивал на продолжении своей инициативы, стало очевидным, что такие  параллельные шаги могут быть очень полезны для смягчения ситуации в зоне конфликта и уменьшения числа жертв среди гражданского населения. 

        В своем докладе на конференции докладчик позитивно оценил усилия Казахстана во время его председательства в ОБСЕ, результаты состоявшегося 1-2 декабря 2010 года Астанинского саммита ОБСЕ, а также принятые на нем решения, связанные с Нагорным Карабахом. Как известно, в ходе Саммита ОБСЕ в Астане было принято заявление по карабахскому конфликту в формате 3+2 (под ним подписались руководители делегаций России, Франции и США, а также президенты Армении и Азербайджана). Подписав это заявление, президенты Армении и Азербайджана подтвердили готовность к окончательному урегулированию конфликта в соответствии с Уставом ООН, Заключительным Хельсинкским актом и совместными  заявлениями президентов России, Франции и США, сделанными 10 июля 2009 года в Аквиле и 26 июня 2010 года в Мускоке. Прогресс здесь налицо, т.к. в заявлениях в Аквиле и Мускоке говорится не только о Мадридских принципах, в рамках которых предлагается решение карабахского вопроса, но также фиксируются шесть главных шагов, которые должны быть сделаны сторонами конфликта (возвращение территорий, предоставление Нагорному Карабаху промежуточного статуса и обеспечение безопасности и самоуправления, формирование коридора между Карабахом и Арменией, предоставление беженцам и вынужденным переселенцам возможности на возвращение в места первоначального проживания, окончательное решение вопроса статуса Нагорного Карабаха посредством юридической формы волеизъявления, а также предоставление гарантий безопасности, которые предполагают миротворческие миссии). 

        Казахстан неброскими, но конструктивными и реализуемыми на практике шагами повысил действенность инструментов ОБСЕ и создал предпосылки для дальнейших позитивных изменений. Поэтому для докладчика важна параллель между подходом 1992 года и нынешним. Подход Казахстана был таков - пусть мы не в состоянии решить этот вопрос сегодня, мы должны хотя бы уменьшить его интенсивность, в первую очередь, введя такие меры, которые резко уменьшат количество жертв.

Завершая свой доклад, профессор Сурен Золян отметил: «Оценивая председательство Казахстана в ОБСЕ, я вижу и сегодня тот же взвешенный подход, ту же нацеленность на дела, а не на декларации. И мы рады были узнать, что дружественное нам государство станет председателем Организации Исламская конференция. Это позволяет надеяться, что благодаря характерным для Казахстана принципам внешней политики подход ОИК к региональным конфликтам, в частности к проблеме Карабаха, станет более конструктивным и сбалансированным».