В I полугодии в ЗКО к адмответственности привлечено 16 должностных лиц - глава ревизионной комиссии
«В Послании Главы государства Н. Назарбаева, посвященном новой экономической политике Казахстана «Нұрлы жол - Путь в будущее», были обозначены ключевые моменты нового курса экономического развития страны в период глобального кризиса в мире. Несмотря на то, что прогнозы развития мировой экономики на 2014 и следующие два года пересмотрены Международным валютным фондом и Всемирным банком в сторону понижения, Казахстан - одно из немногих государств в мире, чья политика направлена не только на преодоление существующих негативных тенденций мировой экономики, но и на комплексное развитие нашей страны с учетом возникающих угроз на ближайшие годы», - отметил А. Нугманов.
Как отметил Глава государства, ситуация в мировой экономике такова, что в кризисных условиях достичь поставленной цели без дополнительных финансовых ресурсов достаточно сложно. В этой связи было принято решение о выделении значительных средств из Национального фонда страны, которые планируется направить на развитие индустриальной, энергетической инфраструктуры, модернизацию инфраструктуры ЖКХ, в том числе на строительство сетей водо- и теплоснабжения, решение проблем аварийных школ и трехсменного обучения, дальнейшую реализацию программ развития здравоохранения, образования и другие цели.
В то же время все должны отчетливо понимать, что для достижения всех поставленных целей и задач необходимо рационально и эффективно расходовать выделяемые бюджетные средства, как на республиканском, так и на местном уровне.
«Не зря Глава государства в своем Послании делает акцент на необходимость осуществления жесткого контроля за эффективным расходованием средств: «Спрос будет строгим за каждый тенге. Особая ответственность возлагается на всех акимов. «Нур Отану» надо активно подключиться к этой работе и установить жёсткий партийный контроль на всех уровнях». В этих условиях большая ответственность наравне с бюджетополучателями возлагается и на органы государственного финансового контроля, в том числе на ревизионные комиссии областей, городов республиканского значения, столицы, которые осуществляют внешний государственный финансовый контроль на местном уровне», - сказал руководитель ревкомиссии по ЗКО.
В рамках реализации Послания Главы государства, ревизионная комиссия по Западно-Казахстанской области для организации полноценного государственного и общественного контроля за эффективным и целевым расходованием выделяемых средств из Национального фонда, начиная с 2015 года по 2017 годы, заключила меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве с Западно-Казахстанским филиалом партии "Нұр Отан", а также ряд меморандумов и совместных приказов с надзорными, правоохранительными и государственными контролирующими органами с утверждением Правил взаимодействий.
Заключенные документы, прежде всего, позволят выработать и реализовать совместные действия, направленные на продвижение и реализацию новой экономической политики Главы государства. Кроме того, по ним будет осуществляться обмен информацией о фактах нарушений бюджетного и иного законодательства РК, что позволит принимать к лицам, допустившим правонарушения, как дисциплинарные, так и иные меры воздействия в соответствии с действующим законодательстовом, что, в свою очередь, будет способствовать качественному исполнению бюджета и укреплению финансовой дисциплины.
Также для осуществления контроля средств, выделяемых на реализацию программы «Нұрлы жол - Путь в будущее», был пересмотрен план работы на 2015 год, и основной приоритет был сделан на проведение контроля эффективности. Выбор данного типа контроля является не случайным, так как именно он позволяет осуществить всесторонюю оценку экономичности, продуктивности и результативности использования объектом контроля средств республиканского и местных бюджетов. Кроме того, он позволяет реально убедиться в том, что ресурсы расходуются и используются законно, по целевому назначению, эффективно, с максимальной пользой для населения.
Говоря о деятельности ревизионной комиссии, стоит отметить, что за 1 полугодие 2015 года проведено 6 контрольных мероприятий, с охватом 48 объектов. В результате проведённых проверок выявлены нарушения на общую сумму 6 955 357,9 тыс. тенге, из них при расходовании бюджетных средств - 14 119,8 тыс. тенге , при использовании активов - 6 489 017,0 тыс. тенге, по поступлениям в бюджет - 3 116,7 тыс. тенге , прочие нарушения - 449 104,4 тыс. тенге. Из общей суммы установленных нарушений подлежит возмещению/восстановлению 6 778 343,5 тыс. тенге (97,5%) возмещено/восстановлено - 6 306 556,3 тыс. тенге, или 93%. По оставшейся сумме не наступили сроки исполнения, объектами контроля ведется работа по возмещению и восстановлению.
По результатам проверок в отношении объектов контроля было принято 6 постановлений и направлено 24 представлений ревизионной комиссии для устранения выявленных нарушений и привлечению к ответственности виновных должностных лиц. К дисциплинарной ответственности привлечено 26 должностных лиц объектов контроля, к административной - 16.
Также в истекшем периоде работа ревизионной комиссии по Западно-Казахстанской области помимо проведения контрольных мероприятий была акцентирована на подготовку для маслихатов всех уровней заключений на отчеты акиматов об исполнении городского и районных бюджетов за 2014 год.
В этой связи согласно требованиям Бюджетного кодекса было представлено заключение к отчету местного исполнительного органа об исполнении областного бюджета за 2014 год, с указанием выявленных нарушений, которые были обсуждены на заседаниях постоянных комиссий и совместном заседании депутатов областного маслихата, с участием руководителей администраторов бюджетных программ, где были даны предложения и рекомендации по качественному исполнению местного бюджета, повышению эффективности бюджетной политики, укреплению финансовой дисциплины и поручения по устранению выявленных нарушений законодательства РК.
Была проведена большая работа по нормотворческой деятельности, в частности, был внесен целый ряд предложений к законопроектам. Для отражения своей точки зрения при обсуждении законопроектов в Парламенте разработанные предложения были направлены депутатам Мажилиса и Сената от Западно-Казахстанской области, профильным комитетам Парламента РК, Администрацию Президента РК, в Счетный комитет РК, Агентство по делам государственной службы РК, Министерство финансов РК, Министерство юстиции РК, Министерство национальной экономики РК и в Центральный аппарат партии «Нұр Отан», для обсуждения законопроекта в рамках партийной фракции, представленной в Парламенте РК.
Также одной из основных задач ревизионной комиссии является предупреждение и недопущение правонарушений в сфере бюджетного, налогового и другого законодательства Республики Казахстан.
В этих целях, начиная с 2014 года, ведется дистанционный мониторинг объектов контроля, который позволяет обеспечить своевременное предупреждение, выявление и пресечение нарушений на объектах с высокой степенью риска. Данная работа реализуется путем регулярного и систематического сбора необходимой информации у администраторов бюджетных программ, их подведомственных организаций, иных получателей бюджетных средств, на основе которой проводится анализ и выявляются сектора, наиболее подверженные нарушениям.
Аппарат ревизионной комиссии области состоит из 7 подразделений, которые осуществляют оперативно-контрольные, правовые, финансово-хозяйственные функции, контроль качества, анализ и планирование. Кадровый состав ревизионной комиссии полностью сформирован из работников, имеющих высшее образование, среди которых 13,3% - с юридическим образованием, 86,7% - с финансово-экономическим. Средний возраст работников аппарата составляет 42 года, средний стаж составляет более 15 лет, это опытные и профессиональные специалисты которые результативно выполняют свою работу.
Руководящий состав образуют председатель и 4 члена комиссии, являющиеся административными государственными служащими корпуса "А", средний возраст которых составляет 49 лет, средний стаж работы на государственной службе составляет более 20 лет, что позволяет эффективно реализовывать возложенные на них функции и задачи.
Руководство ревизионной комиссии регулярно участвует на заседаниях акимата Западно-Казахстанской области, Западно-Казахстанского филиала партии "Нұр Отан", где принимает активное участие в рассмотрении вопросов социально-экономического развития региона, реализации государственных программ. Кроме того, на сессиях и заседаниях постоянных комиссий маслихатов всех уровней даются разъяснения о проводимой контрольной работе и рекомендации по устранению выявленных недостатков и укреплению финансовой дисциплины.
На постоянной основе осуществляются публикации о деятельности Ревизионной комиссии в местных средствах массовой информации, а также на сайте ревизионной комиссии.
В 1 полугодии 2015 года были опубликованы статьи в газете «Приуралье»: «Добьемся прозрачности и эффективности», «Меморандум о сотрудничестве», в газете «Жайық үні»: «Меморандумға қол қойылды», «Бірлесіп қызмет етпек», в газете «Орал өңірі»: «Қатан мемлекеттік және қоғамдық бақылау орнатылмақ».
В настоящее время внедрена единая система электронного документооборота (ЕСЭДО), что позволило осуществлять оперативный обмен информацией с государственными органами и Счетным комитетом. С апреля 2014 года создан и функционирует сайт ревизионной комиссии, на котором размещены пресс-релизы об итогах контрольных мероприятий, аналитическая информация и другие сведения о деятельности ревизионной комиссии. В рамках договора, заключенного между акиматом Западно-Казахстанской области и АО «НК KazSatNet», ревизионная комиссия по ЗКО подключена к Единой транспортной среде государственных органов, Единой почтовой службе и Интранет-порталу государственных органов.
На сегодня в ревизионной комиссии по ЗКО внедрена информационная система «Бақылау». Были организованы и проведены обучающие семинары по работе c LotusNotes, Интернет-порталом государственных органов. 29-30 октября специалистами Центра информационных технологий «Өрлеу» был проведен курс обучения по использованию «Информационной системы «Бақылау», по итогам которого аппарату ревизионной комиссии по ЗКО были вручены сертификаты.
Проводимая работа и меры, принимаемые ревизионной комиссией в рамках возложенных на нее функциональных обязанностей, способствуют реализации задач, поставленных Главой государства по качественному исполнению местного бюджета, повышению эффективности бюджетной политики и укреплению финансовой дисциплины.
Гайсагали Сейтак