Повысить ответственность адвокатов намерены в Казахстане
«В целях обеспечения потребности населения в адвокатской помощи предлагается упростить вход в профессию. На сегодня количество действующих адвокатов в Казахстане чуть больше четырёх с половиной тысяч. Следовательно, на одного адвоката в Казахстане приходится порядка 4 тысяч граждан. В западноевропейских странах количественное соотношение обеспеченности населения адвокатской помощью составляет от 250 до 1 тысячи человек на 1 адвоката. Сегодня не многие могут стать адвокатами по причине необоснованно высоких вступительных взносов в коллегию адвокатов, которые доходят до восьмисот тысяч тенге. Всего за последние четыре года число адвокатов выросло лишь на триста человек. Упрощение доступа к профессии адвоката будет обеспечено устранением имущественного барьера в виде вступительных взносов, что не многие могут себе позволить ввиду необоснованно высоких их размеров», - сказал Ж.Ешмагамбетов.
По его словам, запрет на взимание вступительного взноса позволит большему количеству обладателей юридического образования получить статус адвоката, что в дальнейшем повысит конкуренцию между ними и будет мотивировать их повышать свой профессиональный уровень.
Как сообщил вице-министр, в целях улучшения качественного состава адвокатуры, законопроектом пересмотрен порядок проведения аттестации и механизм повышения квалификации адвокатов. Согласно действующему законодательству предусмотрены функции Республиканской и территориальных коллегий адвокатов по повышению квалификации. Тем не менее, требования к порядку и стандартам повышения их квалификации не установлены. Законопроектом для этой цели предусмотрены обязательные курсы повышения квалификации с наделением Республиканской коллегии адвокатов полномочиями по разработке и утверждению порядка и стандартов повышения квалификации.
Кроме того, для обеспечения представительства регионов в органах управления Республиканской коллегии адвокатов устанавливаются ограничения по срокам нахождения в органах управления и порядок их формирования. Устанавливается запрет на осуществление более одного срока полномочий президиума, председателя президиума, ревизионной комиссии коллегии адвокатов, председателя, президиума и ревизионной комиссии РКА. Данные меры создадут условия для сменяемости лиц в органах управления коллегий, тогда как по действующей практике в регионах председатели коллегий руководят по 20-30 лет.
Далее Ж.Ешмагамбетов рассказал о новеллах законопроекта, направленных на повышение ответственности адвокатов и юрконсультантов. Усовершенствован механизм привлечения к ответственности адвокатов за некачественное оказание юрпомощи, несоблюдение стандартов, критериев качества, профессиональной этики.
По действующему Закону «Об адвокатской деятельности» рассмотрение вопросов привлечения к дисциплинарной ответственности являются компетенцией Президиума коллегии адвокатов, который одновременно является исполнительным органом, обладающим целым рядом других функций, отрицательно влияющих на всесторонность и объективность рассмотрения жалобы клиента. У адвокатов в дискомисии как представителей одной профессии формируется корпоративная солидарность, которая не позволяет объективно рассматривать жалобы на действия своих коллег. В Законопроекте закреплен такой механизм дисциплинарного производства, который бы обеспечил его объективное и всестороннее рассмотрение - порядок образования, состав дискомиссий в коллегии адвокатов, дискомиссии РКА, обжалование решений дискомиссий в дискомиссию в РКА, меры дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарные комиссии будут иметь двухуровневую структуру - на уровне. Дисциплинарная комиссия адвокатов будет являться независимым органом, и будет подотчётна не президиуму, а исключительно общему собранию адвокатов. Преимущественное большинство в комиссии составят адвокаты, её председателем будет являться адвокат.