Петер Буриан: Евросоюз и Казахстан двигаются в направлении либерализации визовых отношений
- Г-н Посол, Вы были назначены специальным представителем ЕС по Центральной Азии чуть более 1,5 лет назад. Как много удалось сделать за это время и какие ключевые вопросы привлекли Ваше внимание в регионе?
- За 1,5 года была проделана значительная работа. Благодаря латвийскому председательству в Совете ЕС проведена активная дискуссия по обновлению Стратегии ЕС по Центральной Азии. В рамках этого документа были приняты важные решения, которые учитывают мнения и предложения наших партнеров в регионе. В этом отношении хотел бы отметить, что министр иностранных дел Республики Казахстан Ерлан Идрисов активно поработал и внес ряд предложений, которые учитывают специфику и приоритеты вашей страны.
На мой взгляд, обновленная Стратегия полностью отражает все нюансы и приоритеты этого региона, и направлена на поддержку устойчивого развития как отдельных стран, так и Центральной Азии в целом.
Для имплементации различных программ на двустороннем и региональном уровнях в рамках этой Стратегии мы выделили более 1 млрд. евро на период 2014-2020 гг. Это отражает приверженность и интересы Европейского союза в Центральной Азии и демонстрирует, что мы рассматриваем этот регион стратегическим и имеющим потенциал для развития наших отношений в торговой, экономической и других областях.
Кроме того, у нас активно заработали три платформы сотрудничества между Европейским союзом и Центральной Азией. Первая занимается вопросами верховенства права, вторая - темой образования, а третья - экологией и управлением водными ресурсами. Теперь важно проследить каким образом эти платформы смогут помочь вашим странам в решении очень важных вызовов, с которыми они сталкиваются, и в этом отношении ЕС хочет быть надежным и стабильным партнером.
- Вы упомянули про платформу сотрудничества в области экологии и управления водными ресурсами. Проблема совместного использования водных ресурсов в Центральной Азии не теряет своей актуальности. За 25 лет Независимости странам региона удалось избежать масштабных конфликтов в этой сфере. Тем не менее, дебаты по этому чувствительному вопросу продолжаются. Какова позиция Европейского союза к изменению режима эксплуатации трансграничных рек Сырдарьи и Амударьи?
- Мы уделяем вопросам устойчивого развития и экологии в нашей Стратегии ЕС по Центральной Азии особое внимание. Именно для этого мы создали эту платформу, которая призвана поддерживать региональное сотрудничество по решению водных и экологических проблем. По нашему мнению, эти вопросы невозможно решить в одиночку, их необходимо решать через региональное сотрудничество. Как раз в рамках этой платформы мы хотим поделиться нашими опытом и технологиями.
Без воды жизнь не может существовать, но мы, к сожалению, понимаем ее ценность только тогда, когда ее нет. Центральная Азии богата водными ресурсами, но к ним необходимо бережно относиться. Европейский союз выделил для решения этих вызовов значительную сумму, в том числе на создание и поддержку деятельности Регионального экологического центра Центральной Азии.
Мы смотрим на использование воды через призму взаимосвязи воды и энергетики. Это нам позволит решать эти проблемы так, чтобы они отражали как интересы развития, так и экологии. Здесь очень важно иметь в виду, что все решения и проекты должны учитывать интересы стран, расположенных как выше по течению, так и в низовьях. Без такого учета интересов всех игроков, на наш взгляд, невозможно добиться устойчивых решений. К примеру, в Европе у нас много плотин, но они все учитывают интересы соседних стран. При должном подходе возможно и построить гидротехнические сооружения, но и одновременно учесть экологические аспекты.
- Хотелось бы затронуть такую важную тему как борьба с терроризмом. В своем выступлении Вы говорили о необходимости объединения усилий в борьбе с терроризмом и экстремизмом и поисках корней этого явления. Какую работу ЕС проводит в этом направлении со странами Центральной Азии?
- Вопрос борьбы и предупреждения терроризма мы рассматриваем, как задачу, которую необходимо решать в глобальном масштабе. С одной стороны, необходимо бороться с терроризмом, а с другой - предупреждать и устранять корни терроризма и насильственного экстремизма.
Нам с партнерами из региона удалось организовать и провести в Бишкеке Региональную конференцию по предотвращению насильственного экстремизма в Центральной Азии. В ходе этого мероприятия была рассмотрена роль местных властей и гражданского общества по решению проблем, которые приводят к радикализации граждан и насильственным актам. Мы пришли к согласию, что в этом вопросе необходим более комплексный подход в решении имеющихся вызовов.
Европейский союз большое внимание уделяет сохранению стабильности и процветанию Центральной Азии. Мы хотим, чтобы ваш регион избежал тревожных событий, как в других странах мира, например, в Афганистане или государствах Ближнего Востока. Я очень рад, что за 25 лет региону удалось сохранить стабильность и мир, а возникающие проблемы решались довольно спокойно.
В этом отношении Казахстан продолжает играть очень важную роль, как страна со взвешенной внешней политикой и имеющая добрососедские отношения со всеми государствами региона. Республика Казахстан также привержена сотрудничеству с другими странами мира в деле стабилизации Афганистана и его развития. Мне кажется только такой подход, когда люди получают позитивную альтернативу, может помочь Афганистану встать на путь развития.
- Давайте постепенно двигаться к Казахстану. На Ваш взгляд, какова роль нашей страны в Центральной Азии?
- За 25 лет Казахстану удалось занять важное место, как в регионе, так и в глобальной повестке. Республика Казахстан пользуется большим авторитетом и лидирует во многих процессах. Это нашло свое отражение в избрании Казахстана в качестве непостоянного члена Совета Безопасности ООН.
В ходе наших переговоров министр иностранных дел РК Ерлан Идрисов говорил, что Казахстан намерен большое внимание уделять совместной работе с ЕС по вопросам безопасности в Центральной Азии. Мы, в свою очередь, хотим этот приоритет вашей страны поддержать и внести наш вклад в его реализацию.
Президент РК Нурсултан Назарбаев лично выдвинул целый ряд инициатив по разным вопросам укрепления мира, в том числе в сфере усиления режимов ядерного разоружения и нераспространения, созданию зоны в Центральной Азии, свободной от ядерного оружия, и по многим другим направлениям. В связи с этим у нас есть направления работы, и мы хотим наладить тесное взаимодействие.
В рамках Диалога высокого уровня между Европейским союзом и странами Центральной Азии по вопросам безопасности мы также намерены определить темы, где ЕС может еще больше поддержать ваши инициативы.
- Как Вы оцениваете уровень сотрудничества между Евросоюзом и Казахстаном?
- Сотрудничество между Казахстаном и Евросоюзом достигло очень высокого уровня и развивается с 1993 года, когда были установлены официальные дипломатические отношения между ЕС и РК. В 1995 году было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, заложившее основу партнерства. То, что действительно отражает новый уровень наших отношений - это Соглашение о расширенном партнерстве и сотрудничестве, которое было подписано в прошлом году. Новый документ охватывает 29 сфер взаимодействия по вопросам экономики, энергетики, торговли, образования и другим.
Напомню, что ЕС также является крупнейшим торговым партнером Казахстана и крупнейшим инвестором в экономику Республики Казахстан.
Я также хотел бы упомянуть предстоящую Международную специализированную выставку «ЭКСПО-2017» в Астане, потенциал которой может быть использован для расширения партнерских отношений между европейскими и казахстанскими компаниями, перехода к новым источникам энергии, внедрения экологических подходов в производстве и использования природных ресурсов и других областях. Я сохраняю убежденность, что следующие 25 лет нашего сотрудничества будут еще более активными и плодотворными.
- Вопросам мобильности Европейский союз уделяет большое внимание. Можно ли говорить о либерализации визового режима между ЕС и Казахстаном в будущем? Какие трудности Вы видите для решения этого вопроса?
- Mы постепенно двигаемся по направлению либерализации наших визовых отношений. Я бы хотел поблагодарить ваше правительство, что с 1 января 2017 года все граждане ЕС освобождаются от визовых требований для поездок в Казахстан. Это очень важный шаг со стороны Казахстана в этом вопросе и от этого выгоду получат обе стороны. Это также будет способствовать развитию туризма, торговли и экономического сотрудничества. Мы, со своей стороны, хотим двигаться в направлении облегчения визового режима для граждан Казахстана.
Мы понимаем ваш интерес. Эта тема обсуждалась на последнем заседании Совета Сотрудничества между Европейским союзом и Республикой Казахстан. Стартовали технические дискуссии и контакты между экспертами для рассмотрения возможности либерализации визового режима. Я также уверен, что Соглашение о расширенном партнерстве и сотрудничестве будет способствовать тому, что в недалеком будущем ваши граждане смогут ездить в ЕС без виз.
Тем не менее, я не скрываю, что это довольно сложный технический вопрос, где, конечно, мы ожидаем поддержку стран-членов ЕС. Они решают, когда и как вести переговоры. В этом отношении я тоже приветствую несколько шагов, которые ваше правительство предприняло в отношении подготовки почвы для этих переговоров. Скажем откровенно, что обстановка в мире и многие вопросы, связанные с миграцией, не способствуют этому процессу. Но мы смотрим на Казахстан, как на страну, из которой угрозы миграции нет. И поэтому я считаю, что у нас хорошие предпосылки, чтобы этот процесс двигался довольно быстро.
- Если мы ранее затрагивали экологические аспекты региона, то хотелось бы спросить, какова позиция ЕС по проблеме высыхания Аральского моря? Может ли Казахстан рассчитывать на финансовую поддержку со стороны Европейского союза для продолжения работ по восстановлению Северной части водоема?
- Мы считаем, что высыхание Аральского моря является одной из самых больших экологических трагедий мира. Пренебрежительное отношение к использованию водных ресурсов в регионе привело к этой катастрофе. Мы, со своей стороны, хотим внести вклад в спасение Арала. В этом отношении Казахстан принял очень важные меры, которые позволили возобновить жизнь и уровень воды одной части Аральского моря. Это хороший шаг, но мы смотрим реалистически на эту проблему. Надо остановить негативные процессы, и чтобы эти процессы более отрицательно не влияли на окружающую среду и жизнь граждан.
Мы знаем о последствиях высыхания Аральского моря. Евросоюз очень активный участник и мы выделили для поддержки этих проблем довольно значительные средства в рамках наших региональных и двусторонних программ, которые занимаются вопросами воды и экологии. Однако самое важное в том, чтобы страны Центральной Азии сотрудничали.
Мы поддержали создание Регионального экологического центра Центральной Азии. Эта организация может стать основой всестороннего сотрудничества стран региона по вопросам экологии и природных ресурсов. Мы хотим поделиться нашим опытом и технологиями в решении вызовов, которые позволят повысить эффективность использования воды и энергии, которая производится благодаря ГЭС, а также даст возможность странам более эффективно управлять водными ресурсами.
Сейчас сложно говорить каким образом будут развиваться события. Мы с большим опасением наблюдаем за скоростью таяния ледников в горах Центральной Азии. Это должно стать предупреждением, что мы пока имеем шанс, но если мы упустим этот момент, то последует еще более худшая экологическая катастрофа.
- В этом году Казахстан отмечает 25-летие Независимости. Что Вы пожелаете Казахстану и его гражданам в этот юбилей?
- Я бы хотел пожелать Казахстану и его гражданам процветания, мира, стабильности и спокойствия. Очень важно, чтобы Республика Казахстан и народ смогли использовать свой огромный потенциал. Мы смотрим на будущее Казахстана и всего региона с большим оптимизмом. Для этого важно, чтобы ваш народ жил в мире, спокойствии и стабильности. Европейский союз, в свою очередь, хочет стать стабильным и надежным партнером для вашего государства.