Новые технологии на службе судов Казахстана
В отчете по Глобальному индексу конкурентоспособности за 2015-2016 годы отмечают улучшение позиции Казахстана по фактору «Институты» - на 8 позиций за последние три года, 49-е место (2014 - 57-е). По мнению экспертов Всемирного экономического форума (ВЭФ), показатель «независимость судов» улучшился на 18 позиций в разрезе трех лет (2014 - 86-е), на 43 позиции с 2011 года и таким образом достиг 68 позиции в 2016 году. Одной из причин этого является активное внедрение инновационных технологии в работу судов для упрощения процесса судопроизводства и снижения бюрократических барьеров для качественного обслуживания населения. Они внедряются на всех этапах судебной деятельности, начиная от приема документов, судебного разбирательства, до выдачи решений и выписки исполнительного листа. При этом ставится цель создать удобные, простые и понятные для населения инструменты, при помощи которых можно без проблем контактировать с судами в любое удобное время. Нововведения в судебной деятельности не только упрощают работу судей, юристов и адвокатов, но и позволяют любому человеку защитить свои законные права и интересы в суде.
Интернет-портал Верховного суда Республики Казахстан признается второй год лучшим в рейтинге сайтов государственных органов по версии «Казконтента». Ежедневно около 25 тысяч посетителей посещают сайт в поиске нужной информации и использования доступных электронных сервисов.
Такую популярность также обеспечивают практические возможности, представляемые через сайт. К примеру, сервис «судебная повестка», внедренный три года назад, удобен для граждан тем, что в сообщении помимо сведений о предстоящем судебном заседании, указывается код для ввода на сайте и распечатки повестки на бумаге при необходимости (например, для обоснования своего отсутствия на работе). С начала его функционирования сторонами распечатано более 242 000 электронных судебных повесток.
Концепцией правовой политики РК на 2010-2020 годы приоритетными направлениями развития судебной системы определены укрепление независимости судебной власти, обеспечение доступного и быстрого разрешения правовых споров, активная имплементация норм и принципов международного права в законодательство и судебную практику, широкое использование информационных технологий.
История внедрения ИТ в судопроизводстве Казахстана берет начало с 1999 года, когда была разработана и внедрена во всех судах Казахстана Единая автоматизированная информационно-аналитическая система судебных органов (ЕАИАС СО РК). Во исполнение поручений Президента Республики Казахстан, данных на VI съезде судей в 2013 году, были модернизированы интернет-ресурсы судебной системы РК, введены в эксплуатацию система оповещения участников судебного процесса посредством отправки SMS-сообщений и электронной почты; Call-центр судебных органов с единым номером 1401. Была проведена интеграция информационных систем судебных органов и АО «Казпочта». Все местные суды республики и канцелярии областных и приравненных к ним судов были включены в состав участников «Единой системы электронного документооборота государственных органов».
Законодательное закрепление статуса электронной подписи (ЭЦП) также способствовало достижению прогресса в обеспечении открытого доступа к судебной статистике и аналитике, безбумажного делопроизводства и интеграции со всеми информационными базами данных государственных органов.
С 2014 года казахстанцы также используют информационные сервисы, разработанные Верховным судом РК «Ознакомление с судебными документами», «Список слушаний дел» и «Судебный кабинет» (https://office.sud.kz).
Одно из ключевых нововведений «Судебный кабинет», являющийся единым источником доступа ко всем сервисам судебных органов, очень удобен в подготовке и подаче электронных заявлений на всех стадиях судопроизводства, а также в оплате госпошлины, отслеживании порядка прохождения дела, оперативного получения судебных документов и уведомлении. О популярности этого сервиса можно судить по количеству поданных заявлений через «Судебный кабинет», число которых составило более миллиона за три последних года
В 2015 году были открыты для широкого доступа единый интернет-портал судебных органов (https://sud.gov.kz), Единая информационно-аналитическая система судебных органов «ТӨРЕЛІК», создано множество электронных информационных сервисов. Среди них «Поиск судебных дел», «Система аудиовидеофиксации - АВФ», «Электронный График рассмотрения судебных дел» и т.д. новые технологии призваны обеспечить эффективное отправление правосудия и автоматизацию процесса взаимодействия сторон судопроизводства. Также была внедрена мобильная версия «Судебного кабинета».
В соответствии с Планом Нации «100 конкретных шагов» на сегодня более 1000 залов судебного заседания оснащены АВФ. Кроме того, проводится работа по ее интеграции с другими системами, что усиливает ее прикладные возможности - знакомиться с материалами АФВ через «Судебный кабинет» и т.д.
Необходимо отметить, что все сервисы дорабатываются и улучаются с учетом предложений представителей юридической общественности, адвокатов и госорганов, а также по мере развития ИТ в мире и изучения успешного опыта других стран. К примеру, в «судебном кабинете» запущен модуль, позволяющий Министерству финансов РК получать решения суда о признании потенциального поставщика недобросовестным участником государственных закупок.
В обновленной версии «Судебного кабинета» усовершенствованы шесть разделов, в том числе судопроизводство (подача исков, заявлений, апелляционных/частных жалоб, кассационных ходатайств и др.), отправка писем и обращений в судебные органы, поиск судебных дел, апостилирование официальных документов, исходящих из судебных органов.
Введеный недавно аналитический информационный сервис «Форум «Талдау» (https://office.sud.kz/forumTaldau/index.xhtml) заслуживает отдельного внимания. Его задачей являются систематизация, мониторинг судебных актов и анализ судебной практики по конкретным категориям дел. В основу его разработки положен опыт ряда стран - Австрии, Турции, Латвии, Эстонии, России и Финляндии. Форум будет доступен для всех судей и посетителей сайта, здесь будет создана площадка для дискуссий по вопросам судебной практики, где смогут высказаться все желающие, в том числе адвокаты и прокуроры. Все комментария будут анализироваться с целью повышения качества и эффективности работы судов.
На данный момент прорабатывается вопрос оснащения судов всех уровней системами видеоконференцсвязи - ВКС. Это даст возможность любому гражданину, независимо от расстояния, полноценно участвовать в судебном процессе.
В ближайшее время Верховный суд РК планирует разработать новую «Стратегию по развитию информационно-коммуникационных технологий в судебной системе до 2020 года», перенести информационные системы и ресурсы судебных органов в Серверный центр госорганов и центры обработки данных регионов, что еще больше обеспечит сохранность информации и удобство работы с ней.
Совместно с МВД РК запланирован проект «Удаленный судебный процесс», по результатам которого, заключенные смогут давать показания прямо из мест заключения. В последующем, к нему предполагается подключить лечебные учреждения Министерства здравоохранения и социального развития, в частности, туберкулезные диспансеры. Эти меры направлены на экономию бюджетных средств, времени и исключения других возможных рисков.