«Мое кредо - оставаться человеком» - мэр Байконура Анатолий Петренко
Анатолий Павлович, в вашем послужном списке - более 30 лет службы в Вооруженных силах и 20 лет работы в администрации уникального города. Как получилось, что после окончания воинской службы Вы остались на Байконуре?
- Я никогда не уклонялся от трудностей, не искал себе должностей, должности находили меня. В 1995 году после окончания военной службы мне предложили работать в формируемой Российской Федерацией администрации города Ленинска (ныне Байконура). Я согласился, хотя знал, что будет тяжело. Сегодня, оглядываясь назад, думаю, что это самое творческое, плодотворное и значимое время в моей жизни. Все, что сейчас у нас создано в социальной сфере города, сделано при моем участии. Главное мое кредо - это человечность и человеческое отношение к людям. Этому меня научили родители, этот жизненный принцип закрепила работа на посту руководителя особого города Байконур.
- Какой он сегодня, город Байконур?
Городу, который строился для испытателей ракетно-космической техники и их семей рядом с техническими площадками космодрома, сегодня уже 61 год. Сейчас в городе проживает более 75 тысяч человек. Это россияне, казахстанцы и граждане стран СНГ. Жилищный фонд города состоит из 350 домов, в городе работают предприятия сферы ЖКХ, медицинские, образовательные и социальные учреждения, правоохранительные органы, действую центры культуры и спорта, структуры сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
Основная часть горожан работает на предприятиях ракетно-космической отрасли - в филиале ФГУП ЦЭНКИ - «Космический центр «Южный», байконурском филиале ОАО «РКК «Энергия» им. С.П.Королева», заводе эксплуатации ракетно-космической техники ГКНПЦ им. М.В. Хруничева и других; на городских предприятиях, крупнейшие из которых - Байконурэнерго, Горводоканал, Благоустройства и коммунальных услуг, Жилищное хозяйство, Газовое хозяйство, БайконурСвязьИнформ, БайконурГрандСервис.
Коснусь правового статуса Байконура - он у нас особый. В 1994 году комплекс «Байконур» был передан Правительством Республики Казахстан в аренду Правительству Российской Федерации сроком на двадцать лет. В 2004 году срок аренды был продлен до 2050 года. Это политическое решение руководства России и Казахстана подтвердило единство позиций обоих государств по всему кругу вопросов, связанных с обеспечением функционирования комплекса «Байконур».
Город Байконур является административно-территориальной единицей Республики Казахстан, функционирующей в условиях аренды. Это социально-культурный и административный центр комплекса «Байконур», существующая инфраструктура которого обеспечивает выполнение поставленных Российской Федерацией задач жизнедеятельности города. Глава администрации города Байконур назначается решением двух президентов - России и Казахстана.
Байконур наделен статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации. Согласно Договору аренды комплекса "Байконур", Арендатор в лице Правительства РФ принял на себя обязательства по поддержанию и развитию материально-технической базы комплекса, обеспечивающей инфраструктуры, социально-бытовой сферы и инфраструктуры города. За годы нахождения в условиях аренды наработана значительная законодательная база. Ратификация обеими Сторонами Соглашения между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о развитии сотрудничества по эффективному использованию комплекса «Байконур» позволяет проводить дальнейшую модернизацию инфраструктуры Байконура и сохранять в надлежащем виде его исторически значимые объекты.
Главное богатство Байконура - люди, продолжающие дело первопроходцев. Специалисты предприятий космической отрасли готовят к запускам и работе на орбите космические корабли, сотрудники городских предприятий, организаций и учреждений выполняют работу по обеспечению успешных пусков и созданию социально-комфортных условий жизни. Благодаря этому с Байконура стартовали тысячи ракет и космических аппаратов, сотни космонавтов и астронавтов.
- Как решаются на Байконуре вопросы социального обеспечения горожан?
Здравоохранение на территории г. Байконур осуществляется в рамках российского законодательства, а также межправительственного Соглашения о порядке медицинского обслуживания персонала космодрома Байконур, жителей города Байконура, поселков Тюра-Там и Акай в условиях аренды Российской Федерацией комплекса «Байконур». На Байконуре действует система обязательного медицинского страхования, функционирует байконурский территориальный Фонд обязательного медицинского страхования.
Необходимо отметить, что недавно в городе Байконуре был открыт филиал Кызылординского областного медицинского центра. Многопрофильная больница с диагностической поликлиникой станет хорошим подспорьем в медицинском обеспечении не только горожан, но и жителей близлежащих поселков.
В системе образования г. Байконур функционирует 15 общеобразовательных школ, 13 дошкольных учреждений, 5 учреждений дополнительного образования. В соответствии с решением Правительств РФ и РК с нового 2015 учебного года 6 общеобразовательных организаций города Байконур с казахским языком обучения и детский сад № 30 "Байтерек" переданы под юрисдикцию Республики Казахстан. Учащиеся этих учебных заведений перешли на казахстанский стандарт обучения.
Гордость байконурской системы образования -Международная космическая школа им. В.Н. Челомея. В системе высшего образования в городе действуют филиал «Восход» Московского авиационного института и представительства ряда вузов России.
В полной мере соблюдаются пенсионные права байконурцев. Пенсионное обеспечение байконурцев (граждан обоих государств) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан от 27 апреля 1996 года.
Одной из особенностей Байконура является то, что мы отмечаем праздники обоих государств. Причем и российские, и казахстанские даты горожане празднуют сообща. В среднем в год на Байконуре проходит более 25 праздников, 15-и конкурсов и фестивалей.
Хочу отметить, что у нас с широким охватом реализуются спортивные мероприятия различных уровней. В среднем в год в городе проходят около 80 спортивно-массовых мероприятий, научно-образовательных форумов, дней молодежи и молодежного спорта.
В городе достаточно спортивных площадок, залов, есть городской стадион и замечательный бассейн с 50-и метровыми дорожками. Все желающие заниматься спортом имеют такую возможность.
Как осуществляется взаимодействие администрации города Байконур с казахстанской стороной?
На Байконуре действует ряд казахстанских структур. Это и государственные органы управления, и правоохранительные органы, и социальные структуры, и предприятия. Обеспечение конституционных прав граждан Республики Казахстан, проживающих в городе, курирует Специальный представитель Президента Республики Казахстана на комплексе «Байконур». В тесном взаимодействии работают казахстанские и российские правоохранительные органы, социальные службы. На региональном уровне у нас налажены хорошие экономические, культурные, спортивные связи с Кызылординской областью, с Кармакшинским и Казалинским районами. Хочу отметить, что в дни, когда из-за разницы в курсах рубля и тенге на Байконуре значительно возросли цены, областное руководство помогло организовать поставку в наш город продуктов питания по доступным ценам, и за это байконурцы весьма благодарны нашим соседям. С каждым годом наши добрососедские отношения укрепляются и развиваются.
- Каковы перспективы города Байконура?
Решения по обеспечению функционирования комплекса «Байконур» в условиях аренды принимаются российско - казахстанской межправительственной комиссией по комплексу «Байконур». На 4-м заседании межправкомиссии, проходившем в июле 2016 года в Москве, заместитель председателя Правительства Российской Федерации Дмитрий Рогозин и первый Заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан Бакытжан Сагинтаев выразили заинтересованность в продолжении сотрудничества на комплексе «Байконур».
Дмитрий Рогозин отметил, что «Байконур для нас был и остается крайне важным делом. Мы заинтересованы в том, чтобы Байконур развивался, чтобы он совершенствовался, ремонтировался, строился дальше, и чтобы туда приезжали и специалисты и Казахстана, и России, обеспечивая современную инфраструктуру космодрома. Это - наше большое, общее дело»
По мнению Бакытжана Сигинтаева, «сотрудничество по комплексу Байконур между РК и РФ идет уже более 20 лет и является одним из приоритетов в российско-казахстанского стратегического партнерства. Наша общая задача - находить пути эффективного, взаимовыгодного использования комплекса на дальнейшую перспективу».
В декабре 2013 года была подписана Дорожная карта по совместному использованию комплекса «Байконур» на 2014-2016 годы. Сейчас заканчивается реализация совместного Комплексного плана социально-экономического развития города Байконур на 2014-2016 годы, согласованного с администрацией города Байконур и акиматом Кызылординской области. В прошлом году был утвержден проект нового генерального плана перспективного развития территорий города Байконура, рассчитанный на 2020 - 2035 годы, с учетом роста численности населения города до 135 тысяч человек.
В настоящее время между российской и казахстанской сторонами идет процесс согласования Концепции дальнейшего сотрудничества на комплексе «Байконур», согласно которой казахстанская сторона выразила намерение участвовать в развитии города Байконур путем создания за свой счет жилых, производственных и иных инфраструктурных объектов.
Так что есть видение перспектив развития, резервы, а главное - желание сделать наш город лучше, комфортнее и благоустроеннее. И над этой задачей мы будем работать дальше. Говоря о глобальных перспективах, нам всем надо помнить о главном. Россия и Казахстан - стратегические и давние партнеры, в последние годы идет постоянный процесс сближения двух стран по всем направлениям социально-экономического развития. Байконур - один из ярких примеров взаимовыгодного сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан. Несмотря на сложную экономическую обстановку и ряд трудностей в космической отрасли, Байконур полноценно живет и развивается, с оптимизмом смотрит в будущее.
- Я знаю, что большинство байконурцев уважает Вас как главу города. Вручая статуэтку «Алтын Адам», искренне назвали Вас «Золотым человеком». Что значит для Вас Байконур?
Мы часто говорим, что Байконур - это особая точка Земли. И это действительно так. Байконур притягивает и не отпускает. Это очень хорошо понимают ветераны, которые отдали большую часть своей жизни Байконуру. Для них Байконур - это значимая веха в судьбе, это душа. В моей жизни Байконур стал местом, с которым невозможно расстаться. Это целая эпоха, в которой я состоялся, как весомый человек и руководитель. На космодром Байконур я был переведен в 1989 году, служил в отделе воспитательной работы космодрома, курировал ракетно-испытательные части. В то время космодром был в расцвете. А потом, в 90-е годы, он переживал не лучшие времена, и мне приятно осознавать, что в подъеме и развитии Байконура есть и доля моего труда.
Особо хочу сказать о байконурцах. Мы знаем друг друга уже много-много лет, и у нас сложилось взаимопонимание. Я стараюсь никогда не подводить людей, стараюсь, чтобы жителям было уютно, комфортно, и в трудные моменты я почувствовал, что у нас есть не только понимание, но и доверие. Если вспомнить 2 июля 2013 года, когда произошел взрыв «Протона», мне пришлось принимать решение, которое не было регламентировано какими-либо документами. Но я принял решение (как оказалось потом - правильное), люди мне поверили, и это самое большое счастье - ощущение доверия. В 2014 году, когда из-за юридического казуса город остался практически без мазута, я объяснял людям - надо подождать и пережить это, и люди мне снова поверили. Это дорогого стоит. В течение почти года мы обращались в десятки инстанций и проблему с поставкой мазута, в конце концов, решили. И думаю, так же успешно сообща мы решим все другие вопросы.
Я часто вспоминаю очень важный случай в моей жизни, который стал для меня в последующем правилом руководителя. Я был делегатом первой Ассамблеи народа Казахстана, мы рассматривали Конституцию РК в Алмате. И на последнем пленарнем заседании я задал вопрос Нурсултану Абишевичу, а как будет жить Байконур, что это такое - аренда? Он мне ответил, и этому совету я следую до сих пор.Он сказал: «Байконур - это особое место, и задача людей, которые там живут - выполнять предназначение Байконура, выполнять космические программы. Я задал еще один вопрос, как люди могут реализовать свои конституционные права» . «Есть общая задача - Байконур, но каждый гражданин России или Казахстана должен опираться на свою конституцию, действовать по законам своей страны, выбирать кого он захочеть в органы власти и иметь возможность занять любое достйное место в своей стране», - ответил Президент. Я на протяжении этих лет следую этому завету.
Байконур - это наш общий дом, перед которым стоит задача освоения космоса, задача сохранения достижений, возможность дать каждому гражданину использовать свою конституцию для решения своих вопросов жизни. Для меня это был пример того, как надо по хозяйски относиться к делу, как надо политическому деятелю вдумчиво смотреть в будущее. И я верю, что у нашего общего дома - Байконура - большое будущее и и еще много космических достижеинй.
- Спасибо за интервью.
Справка КАЗИНФОРМА
Глава администрации г. Байконур Анатолий Павлович Петренко - полковник запаса, заслуженный испытатель космической техники. За большой вклад в социально-экономическое развитие города, многолетнюю добросовестную работу и укрепление дружбы и сотрудничества между народами награжден орденом Дружбы и орденом «Достык» II степени, Почетной грамотой Президента Российской Федерации
Женат, имеет сына и дочь, внуков. Много лет возглавляет городскую федерацию пауэрлифтинга.
*Интервью подготовлено при содействии пресс-службы администрации города Байконур
