ЛЕТОПИСЬ НЕЗАВИСИМОСТИ: 1995 – В Казахстане создан двухпалатный Парламент
Только по итогам 10 месяцев 2010 года объёмы торговли с Россией и Беларусью выросли на 38 процентов. Экспорт казахстанской продукции в страны Таможенного союза увеличился на 52,4 процента. При этом прирост таможенных пошлин в бюджет составил 25 процентов. Всё это объективно показывает, что Таможенный союз - это очень прагматичный и конкретный проект, который решает экономические задачи наших стран».
В 1995 году были сделаны важные шаги в укреплении казахстанской государственности - создание двухпалатного Парламента, принятие новой Конституции.
В соответствии с Указом Президента от 1 марта 1995 года была создана Ассамблея народов Казахстана - как консультативно-совещательный орган при Главе государства в целях укрепления общественной стабильности и межнационального согласия в республике. Выступая на 17-й сессии Ассамблеи в апреле текущего года, Н.Назарбаев отметил, что история 20-летия Независимости - это история стабильности, дружбы и согласия народа Казахстана.
«За эти годы создана эффективная правовая база межэтнического и межконфессионального равенства. Её составляют законы о свободе вероисповедания, языках, Ассамблее народа Казахстана. Важнейшим шагом стала принятая в прошлом году Доктрина национального единства. Обладающая конституционным статусом Ассамблея народа превратилась в базовый институт межнационального согласия в нашей стране», - сказал Президент.
На 1-й сессии Ассамблеи была принята резолюция о необходимости проведения республиканского референдума по продлению полномочий Президента Н.Назарбаева до 1 декабря 2000 года. Уже тогда было ясно, что без сильной властной вертикали, без политической стабильности в Казахстане могут повториться негативные явления, происходившие в те годы во многих бывших союзных республиках. На референдуме, прошедшем 29 апреля, за продление президентских полномочий Н.Назарбаева проголосовали 95,46 процента избирателей. Таким образом, казахстанцы выразили свое доверие Главе государства, проводимой им политике в социально-экономической и политической сферах.
Через 4 месяца 30 августа 1995 года также на всенародном референдуме была принята новая Конституция Казахстана. Первой статьей Конституции 1995 года Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.
«Сегодня Основной закон - наша Конституция является фундаментом успешного пути Казахстана в 21-м веке. Конституция - творение единой всенародной воли. Благодаря Основному закону мы уверенно преодолели рубеж исторических эпох. Впервые на древней казахской земле создано стабильное, крепкое, процветающее государство. Мощь нашего единства - это истинное богатство всех поколений нашего народа», - сказал Н.Назарбаев, выступая на Параде войск, посвященном Дню Конституции, 30 августа 2011 года.
Президент отметил, что Конституция предоставила равные возможности всем казахстанцам, и в этом наивысшая ценность нашего Основного закона.
Конституция 1995 года, разработанная по образцу Конституции 5-й Французской Республики, в статье 2 закрепила президентскую форму правления. В 1998 и 2007 годах в Конституцию вносились существенные поправки, перераспределяющие полномочия Президента и Парламента, сделавшие Казахстан, по сути, президентско-парламентской республикой.
А тогда в 1995 году руководству страны пришлось преодолевать парламентский кризис. Конституционный Суд установил, что выборы в Верховный Совет Республики Казахстан, прошедшие 7 марта 1994 года, были проведены с грубыми нарушениями. Таким образом, высший законодательный орган страны оказался нелегитимным и был распущен. 3 октября вышел Указ Президента Республики Казахстан «О назначении выборов в Парламент Республики Казахстан». Уже 5 декабря состоялись выборы в Сенат Парламента РК, а 9 декабря - выборы в Мажилис. Было избрано 67 мажилисменов и 40 сенаторов. В настоящее время Парламент Казахстана, строящий свою работу на основополагающих принципах демократии, успешно выполняет свою функцию законодательной ветви власти. Можно отметить, что за период работы четырех созывов Парламента были рассмотрены более 400 законопроектов только в сфере финансов и государственного бюджета. Кроме того, депутаты всех четырех созывов внесли большой вклад в строительство, собственно, системы парламентаризма в Казахстане. Особая заслуга здесь принадлежит депутатам, непосредственно участвовавшим в конституционной реформе 2007 года, в результате которых Парламент получил ряд контрольных полномочий по отношению к исполнительной власти и право согласования назначения высших должностных лиц государства. Реформа 2007 года стала свидетельством положительных тенденций в развитии парламентаризма в Казахстане и признаком зрелости казахстанской демократии.
В 1995 году продолжалась работа по переходу к рыночной экономике. В январе вышли Указы Главы государства «О мерах по упорядочению и развитию валютного рынка Республики Казахстан на 1995 год» и «О либерализации внешнеэкономической деятельности», первый из которых стал толчком к формированию полноценного валютного рынка в республике. Либерализация внешнеэкономической деятельности позволила зарождающемуся предпринимательскому классу начать освоение внешних рынков и послужила стимулом к развитию отечественного производства во многих секторах экономики, в том числе, в сельском хозяйстве. В целом, в 1995 году, ход экономических преобразований стал необратимым. Например, если в 1990 году доля хозяйствующих субъектов негосударственных форм собственности составляла 40 процентов, то в конце 1994 года их доля составила 60 процентов, и в 1995 году этот процесс продолжался. В стране уже почти половина продукции производилась в частном секторе. Кроме того, помимо 5 государственных банков, в Казахстане работали почти 200 коммерческих банков, большая часть из них - частные. Продолжалась приватизация государственных предприятий - как промышленных, так и сельскохозяйственных.
Темпы инфляции в 1994 году начали снижаться и составили, по итогам года, 60,3 процента, что было хорошим результатом по сравнению с показателем 1994 года - 1258,3 процента. Тем не менее, экономическая ситуация в стране оставляла желать лучшего. В государственном бюджете не хватало денег для выплаты заработной платы и пенсий - задержки выплат достигали нескольких месяцев. Потребности сфер здравоохранения и образования удовлетворялись в недостаточной степени, что привело к закрытию множества школ и больниц, в первую очередь, в сельской местности. В несколько раз повысились тарифы на коммунальные услуги. В обществе наблюдались протестные настроения, проявлявшиеся в виде стихийных митингов и демонстраций. Происходили забастовки учителей, горняков и работников других отраслей. Из-за снижения покупательской способности населения в магазинах и на рынках преобладали дешевые китайские товары низкого качества. Множество казахстанцев, не имея постоянной работы, были вынуждены менять профессию - очень многие занимались торговлей на стихийно возникавших рынках. Упадок отмечался и в сельском хозяйстве, производство сократилось в разы, по сравнению с 1990 годом.
Тем не менее, уже тогда можно было заметить признаки возрождения и обновления в повседневной жизни. Так, в Казахстане начали продаваться персональные компьютеры, которые очень скоро стали внедряться во всех сферах. Американская компания «Джон Дир» начала активный сбыт своей техники, известной высокой производительностью и надежностью, в зерносеющих регионах Казахстана. В частности, фирма предлагала комбайны на следующих условиях - в рассрочку, на пять лет, расчет зерном. Американцы брали на себя техобслуживание, обучение персонала.
В стране появилось множество автомобилей и другой техники западного производства. Вслед за Алматы и Шымкентом появилась сотовая связь в Караганде.
В целом, 1995 год был годом надежд на улучшение жизни, и эти надежды уже в скором времени оправдались - благодаря сохранению политической стабильности в стране и энергичному проведению экономических реформ.