Деятельность инвестиционных судов усилит деловую активность в Казахстане
«На необходимость привлечения внешних и внутренних инвестиций для финансирования различных отечественных экономических проектов неоднократно обращал внимание Глава государства. Выступая на шестом съезде Союза судей Республики Казахстан, Президент подчеркнул, что «Казахстану, как любой стране, необходимы инвестиции, в том числе внутренние и иностранные». В этой связи наряду с поручениями дальнейшего совершенствования судоустройства, законодательных и процессуальных норм деятельности судов, Президент обратил внимание на внедрение альтернативных способов разрешения споров и конфликтов, приведение отечественного законодательства о медиации в соответствие с международными стандартами, что окажет воздействие на усиление деловой активности, создание благоприятного инвестиционного климата в стране», - отметил Денис Шипп.
По его словам, второй реформой в «Плане нации 100 конкретных шагов» названо обеспечение верховенства закона, в которой 23-м пунктом указано создание отдельного судопроизводства по инвестиционным спорам, организация в Верховном суде инвестиционной коллегии для рассмотрения споров с участием крупных инвесторов.
«Шестым пунктом Плана нации в первой институциональной реформе «Формирование профессионального государственного аппарата» указан переход на оплату труда по результатам, среди которых для министров и акимов предусматриваются специальные индикаторы качества государственных услуг, качества жизни и привлечения инвестиций. Данные позиции Плана подчеркивают высокую важность деятельности, направленной на повышение инвестиционной привлекательности Казахстана и улучшение инвестиционного климата», - пояснил судья.
По его словам, к началу текущего года перечисленные поручения выполнены в полном объеме принятием и введением в действие нового Гражданского процессуального кодекса или ГПК, Предпринимательского кодекса и соответствующих изменений и дополнений в конституционный закон «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», согласно подпункту 5) пункта 3 статьи 18 которого создана новая специализированная судебная коллегия как орган Верховного суда. В соответствии с положениями действующего ГПК инвестиционные споры рассматриваются только двумя судами: судом города Астаны и Верховным судом.
«Понятие инвестиционного спора содержится в статье 296 Предпринимательского кодекса, согласно которому к таковым относятся споры, вытекающие из договорных обязательств между инвесторами и государственными органами в связи с инвестиционной деятельностью инвестора, - рассказал Денис Шипп. - Суд города Астаны согласно части 4 статьи 27 ГПК рассматривает и разрешает по правилам суда первой инстанции гражданские дела по , кроме тех, которые подсудны Верховному суду, а также по иным спорам между инвесторами и государственными органами, связанным с инвестиционной деятельностью инвестора. К этой категории относятся споры, связанные с заключением, изменением, расторжением инвестиционного контракта, споры о возвращении государственных натурных грантов, сумм налогов и таможенных пошлин, от уплаты которых инвестор был освобождён в соответствии с инвестиционным контрактом, споры об обжаловании действий налоговых и иных контролирующих органов по доначислению налогов и иных платежей по результатам осуществления инвестиционной деятельности».
Как отметил судья, апелляционной инстанцией по этим делам в соответствии со статьёй 402 ГПК выступает специализированная судебная коллегия Верховного суда, которая кроме этого по правилам суда первой инстанции рассматривает и разрешает гражданские дела по инвестиционным спорам, стороной в которых является крупный инвестор.
«К последним согласно части четвертой статьи 274 Предпринимательского кодекса относятся физические или юридические лица, осуществляющие инвестиции в Республике Казахстан в размере не менее двухмиллионнократного размера , - пояснил эксперт. - Лишь иные споры с участием инвестора, не связанные с инвестиционной деятельностью, а также споры с участием инвестора, подлежащие рассмотрению в упрощенном производстве, подсудны районным (городским) и приравненным к ним судам в соответствии с общими правилами подсудности. К таким спорам относятся трудовые споры инвестора-работодателя со своими работниками, корпоративные споры с участием инвестора, споры из внедоговорных обязательств, включая деликты, например, при причинении ущерба третьим лицам автотранспортом или работником инвестора в результате дорожно-транспортного происшествия».
Таким образом, все инвестиционные споры, а также иные споры инвестора с государственными органами, связанные с инвестиционной деятельностью, рассматриваются и разрешаются в Астане.
«Данное обстоятельство имеет безусловное положительное влияние на единообразие рассмотрения таких споров, полностью исключая влияние каких бы то ни было региональных факторов при оценке одинаковых обстоятельств. Кроме того, для крупных инвесторов рассмотрение гражданских дел по инвестиционным спорам сокращается на одну инстанцию, поскольку вынесенное специализированной судебной коллегией по первой инстанции судебное решение может быть пересмотрено только в кассационном порядке Верховным судом, - отметил он. - При этом специализированной судебной коллегией дело в апелляционном порядке рассматривается в месячный срок со дня его поступления в суд, что также способствует сокращению времени окончательного разрешения спора».
Помимо непосредственного рассмотрения и разрешения гражданских дел по инвестиционным спорам Верховным судом проводится и различная информационно-разъяснительная работа, направленная на обеспечение судебной защиты прав инвесторов. Среди проводимых мероприятий можно отметить обеспечение работы Международного Совета Верховного суда, организация круглых столов соответствующей тематики, выступления судей в средствах массовой информации. Также коллегией разрешаются споры между различными местными и другими судами о подсудности дел по инвестиционным спорам. Данные вопросы в текущем году имеют высокую актуальность, учитывая, что с 1 января 2016 года суды республики работают по названным выше новым кодексам.
«Рассматривая гражданские дела по спорам инвесторов с государственными органами, специализированной судебной коллегией Верховного суда и судом города Астаны по существу разрешаются вопросы обеспечения безопасности и сохранности инвестиций. Таким образом, фактическое обращение инвесторов в суды за защитой является конкретным результатом информационно-разъяснительной работы как судов, так и всех государственных органов.
«Хотелось бы процитировать выступление Главы государства на 6-м съезде судей, исчерпывающим образом описывающее задачи, стоящие перед судебной системой: «Национальная судебная система должна стать надежной гарантией стабильности в обществе, верховенства права, неуклонного соблюдения интересов общества и государства, защиты прав и свобод казахстанцев. В этом заключен высочайший смысл служения народу судейского сообщества Казахстана», - резюмировал Денис Шипп.